刘琦：“可再生能源投资不会过时也不会过剩”
发布日期：2015-11-18 来源：东方早报 浏览次数：568
近日，在由国家能源局、江苏省政府、国际可再生能源署联合主办的“国际能源变革论坛”上，国家能源局副局长刘琦在会议间隙接受早报记者专访时表示，现在国家对可再生能源的补贴，起到四两拨千斤的作用：引导了每年几千亿元的可再生能源投资。
刘琦表示，“现在中国经济进入了新常态，可再生能源领域的投资非常重要，在进出口以及消费进一步大幅增长存在一定难度的情况下，作为三驾马车之一的投资，对可再生能源的投资是必要的，中国的电力需求还是在增长的，这些投资不会过时也不会过剩。”
此前有市场消息称，国家发改委已悄然下发了《关于完善陆上风电、光伏发电上网标杆电价政策的通知》（讨论稿）（下称《讨论稿》），并于10月29日召开座谈会研究调整陆上风电和光伏发电上网电价政策。《讨论稿》提出，在“十三五”期间，陆上风电、光伏发电的标杆上网电价将随着发展规模逐年下调，以实现《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》提出的“到2020年风力发电与煤电上网电价相当、光伏发电与电网销售电价相当”的目标。
刘琦称，从国际经验来看，各国的可再生能源发展都会经历类似的补贴过程。在产业发展初期，国家给光伏等可再生能源行业一定补贴政策是有必要的，可以帮助产业发展。“可再生能源的发展，在初期必然是需要补贴的，在国际上也是如此，比如德国、美国、丹麦，都是大力支持可再生能源的。其实，不仅是可再生能源，化石能源也是接受补贴的，尤其是非常规油气，比如对煤层气，我国是每立方米补贴0.2元，页岩气，每立方米补贴0.5元。中国可再生能源发展规模这么大，进行补贴是必须的。”
“另一方面，随着技术的进步，成本的降低，我们对可再生能源的上网电价也会进行一定的调整，向市场化的方向推进。比如风电，明年的上网电价最低一档会降至0.47元每度，这样的话就跟火电的成本非常接近了。在技术进步、成本下降的前提下，我们的最终目标是实现可再生能源的平价上网。”刘琦称。
不过，在业内人士看来，比电价下调更值得关注的是弃风弃光和可再生能源补贴发放不到位问题。
今年以来，中国西北、华北等新能源富集地区弃风、弃光现象突出。数据显示，截至9月末，仅甘肃新能源发电弃风就达37%、弃光达27%。
此外，可再生能源企业被拖欠补贴已成常态，企业无法及时拿到补贴是目前阻碍其发展的重要障碍之一，严重影响了可再生能源发电项目的投资收益情况，许多投资商也因为投资收益的不确定性对可再生能源发电望而却步。
“虽然中国可再生能源发展过程中还有各种各样的问题，但这些都是发展过程中的问题，对这些问题的解决，我们都已经提上来议事日程。”刘琦表示，中国的可再生能源规模巨大，但在整个能源结构中的占比还是非常低，潜力巨大。未来，针对可再生能源的发展还有更多推动政策。
在此前的公开表态中，刘琦就曾对促进可再生能源发展的关键举措作过概括，“一是认真做好2050年可再生能源发展路线图的研究，为制定中长期能源转型发展目标提供支撑；二是开展大型可再生能源基地和远距离输电线路建设，为大规模开发和配置可再生能源打下基础。三是加快推进新能源示范城市、绿色能源示范县及新能源微电网等示范项目建设，推动新能源在终端用能环节替代化石能源消费。”刘琦谈道。
刘琦表示，“现在中国经济进入了新常态，可再生能源领域的投资非常重要，在进出口以及消费进一步大幅增长存在一定难度的情况下，作为三驾马车之一的投资，对可再生能源的投资是必要的，中国的电力需求还是在增长的，这些投资不会过时也不会过剩。”
此前有市场消息称，国家发改委已悄然下发了《关于完善陆上风电、光伏发电上网标杆电价政策的通知》（讨论稿）（下称《讨论稿》），并于10月29日召开座谈会研究调整陆上风电和光伏发电上网电价政策。《讨论稿》提出，在“十三五”期间，陆上风电、光伏发电的标杆上网电价将随着发展规模逐年下调，以实现《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》提出的“到2020年风力发电与煤电上网电价相当、光伏发电与电网销售电价相当”的目标。
刘琦称，从国际经验来看，各国的可再生能源发展都会经历类似的补贴过程。在产业发展初期，国家给光伏等可再生能源行业一定补贴政策是有必要的，可以帮助产业发展。“可再生能源的发展，在初期必然是需要补贴的，在国际上也是如此，比如德国、美国、丹麦，都是大力支持可再生能源的。其实，不仅是可再生能源，化石能源也是接受补贴的，尤其是非常规油气，比如对煤层气，我国是每立方米补贴0.2元，页岩气，每立方米补贴0.5元。中国可再生能源发展规模这么大，进行补贴是必须的。”
“另一方面，随着技术的进步，成本的降低，我们对可再生能源的上网电价也会进行一定的调整，向市场化的方向推进。比如风电，明年的上网电价最低一档会降至0.47元每度，这样的话就跟火电的成本非常接近了。在技术进步、成本下降的前提下，我们的最终目标是实现可再生能源的平价上网。”刘琦称。
不过，在业内人士看来，比电价下调更值得关注的是弃风弃光和可再生能源补贴发放不到位问题。
今年以来，中国西北、华北等新能源富集地区弃风、弃光现象突出。数据显示，截至9月末，仅甘肃新能源发电弃风就达37%、弃光达27%。
此外，可再生能源企业被拖欠补贴已成常态，企业无法及时拿到补贴是目前阻碍其发展的重要障碍之一，严重影响了可再生能源发电项目的投资收益情况，许多投资商也因为投资收益的不确定性对可再生能源发电望而却步。
“虽然中国可再生能源发展过程中还有各种各样的问题，但这些都是发展过程中的问题，对这些问题的解决，我们都已经提上来议事日程。”刘琦表示，中国的可再生能源规模巨大，但在整个能源结构中的占比还是非常低，潜力巨大。未来，针对可再生能源的发展还有更多推动政策。
在此前的公开表态中，刘琦就曾对促进可再生能源发展的关键举措作过概括，“一是认真做好2050年可再生能源发展路线图的研究，为制定中长期能源转型发展目标提供支撑；二是开展大型可再生能源基地和远距离输电线路建设，为大规模开发和配置可再生能源打下基础。三是加快推进新能源示范城市、绿色能源示范县及新能源微电网等示范项目建设，推动新能源在终端用能环节替代化石能源消费。”刘琦谈道。