此前已有许多针对俄、韩出口经验的总结报道，关于其他国家的经验介绍并不多见。本文通过分析美、法、日等国家核电出口经验，并在吸收相关国家经验基础之上，结合我国核电出口形势，提出若干启示与建议，以期对我国核电“走出去”工作提供借鉴。

当前国际核电市场重心已由发达国家逐渐转移到新兴经济体国家。法国、美国、日本等由于自身不同原因，国内核电增长规模有限，相关产业存在产能过剩局面。法国新的能源政策为核电发展设置了上限;美国石油、天然气资源充足，价格低廉，且未来电力需求增长不大，国内新核电建设面临经济性挑战;日本目前国内有1台核电机组通过审批重启，新机组建设存在不确定性。为推动核电产业发展和创造就业，继续占据世界核能领域领导地位，上述国家绝不会放弃国际市场的争夺。

主要核电国家出口经验与做法

法 国

2014年法国调整了国内能源政策，准备到2025年将核电份额限制在50%以内，但法国一直在积极谋求核电对外出口。除积极推广EPR这一175万千瓦装机容量的堆型外，法国也在联合日本向新兴市场国家推广Atmea1，以适应多数发展中国家需求。

法国近年来的国际市场竞争表现比较突出。正在建设芬兰奥尔基洛托3号，并参与4号投标;中国台山两台在建;印度6台机组，2010年12月签署主体协议将向首批两台机组供应核岛及相关服务，目前正在开展合同谈判;拥有包括欣克利角C在内英国5个核电厂址的投资权;土耳其锡诺普Atmea1机型4台机组，由日本三菱重工、伊藤忠商社和法国阿海珐、法国燃气苏伊士集团联合参与。

为推动核电出口，法国在国内或国际市场上采取的做法主要表现在以下几方面。

1. 政府始终支持核电发展

对核电管理重视。法国成立了核政策委员会，由总统担任主席，负责制定核政策，成员包括总理、核相关部门的部长、军方高层以及原子能委员会(CEA)主席等。在总理领导下设立了部际委员会——原子能指导委员会，负责研究核政策，审批CEA的工作计划及预算。原子能指导委员会主席由总理或其指定的一名部长担任，成员有CEA主席、核相关部门高级官员，以及政府指定的核专家等。原子能指导委员会实现对国内两大核能企业的绝对控股，持有阿海珐集团股份80%以上(原子能委员会持股62%)，持有法国电力公司87.3%的股份。

分工明确。国内核相关机构中，CEA负责核军工科研生产与民用核科技研发，以及国际合作;阿海珐负责核燃料循环业务和核电厂设计与施工;法国电力公司负责核电厂建设与运行;核安全局负责民用核设施与活动的安全监管;国家放射性废物管理机构负责放射性废物管理与处置。

正是由于政府多年来对核电的持续支持，在引进基础上不断改进优化，实现核电技术标准化、系列化与自主化，形成了自己的品牌，法国才成为真正的核电强国，国际影响力逐渐提升，为日后核电出口打下坚实基础。

2. 将核电出口上升到战略层面

良好的国际政治关系是赢得世界核电市场竞争的重要因素，法国政府积极开展核能外交。法国核电在国际市场上的成就离不开国家的顶层推动。2006年10月，时任法国总统希拉克在其任期内第四次对中国进行国事访问，大力推销其第三代核电机组EPR，为最终获得台山项目大单起到了极大的推动作用。2010年12月，在萨科齐访问印度期间，阿海珐与印度就在马哈拉施特拉邦的杰塔普建造EPR机组达成合作协议。

3. 整合核工业体系

吸取先前经验教训，法国为应对国际核能市场竞争，对国家核工业体系进行了重大整合和强化。2011年9月，在政府主导下，把CEA、核电站制造商——法马通核能公司(Framatome-NP)和核燃料生产供应商高杰玛等相关业务进行整合，组建了阿海珐集团，由CEA控股，下属三家核心公司：阿海珐核能(AREVA-NP)公司，负责核电站设备供应、核电站建设与维修等业务;AREVA-NC公司，负责铀矿开采、水冶、转化、浓缩、元件制造、乏燃料后处理与再循环等核燃料循环工业体系服务;阿海珐输变电公司(Areva-T&D)，为2004年收购法国阿尔斯通的全部输配电业务后组成，负责输变电各环节的设计、制造，并提供全套输配电设备、系统与服务。法国通过整合国内相关资源，一定程度上具备了全产业链综合竞争优势，旨在提高其在国际市场的竞争力。

4. 采用合资方式实现核心技术引进与开发

20世纪70年代初，为了引进美国西屋公司技术，法国组建了法美合资的法马通公司，法方占股51%。合资期间，批量规模建设核电站。法方通过标准转化、引进技术，掌握了核心技术，并很快收购了美方持有股份，成为独资公司。为更好地进军欧洲市场，法国与德国合作开发EPR技术，成立了Framatome-NP(后来的阿海珐核能AREVA-NP)，其中德方持有34%股份。后来在西门子决定放弃核电业务时，阿海珐集团于2011年4月宣布出资16.2亿美元收购了西门子所持股权。

5. 以市场为导向，灵活调整海外开发策略

2009年阿海珐公司在阿联酋核电项目招标中败给韩国后，引发国内对核电未来发展的思考。法国原总统萨科奇在听取了专家小组递交的《法国核电工业的未来》研究报告后，主持召开核电政策专门会议，作出战略调整。首先，开始谋求技术多元化，根据国际市场需求，除向外推广EPR核电机型外，由阿海珐公司与日本三菱重工联合开发造价低、功率为110万千瓦的Atmea1核电机型，以满足电网规模小、融资能力弱的国家核能发展需求。其次，进一步整合法国核工业体系。把主导法国核电产业进军世界市场的重任交给法国电力公司，并进一步推进核电产业的整合。阿海珐和法国电力达成战略合作框架协议，提升战略合作水平。

6. 通过参股、收购等形式，挺进海外市场

2008年，法国电力公司抓住英国最大的电力公司——英国能源集团公司(BE)财政经营困难、面临破产之际，出资230亿美元收购，并将其改组为在英国注册的EDF能源公司。之后在英国政府核电厂址招标中，EDF能源赢得英国5个厂址的建造权，这为目前EPR技术在英国的布局奠定了基础。针对美国市场，2005年阿海珐与美国星座能源公司联合成立Unistar核电运行公司，共同开发美国版EPR(US-EPR)。另外，阿海珐2008年专门组建了阿海珐浓缩服务有限公司(AES)，负责在美国建造与运营鹰岩浓缩厂;阿海珐还准备同杜克能源公司合作，在美国申请建造MOX燃料制造厂，并计划在俄亥俄州的派克顿建造一座采用EPR技术的电站。法国在进入美国核燃料循环前端和后端市场同时，也为将来的核电技术输出创造了条件。

7. 通过国际合作实现强强联合，克服自身短板

在英国欣克利角C核电项目上，由于2013年投资合作伙伴英国森特里克集团(Centrica)宣布退出，新项目面临融资挑战，EDF选择与中广核集团和中核集团合作，由中方企业持有欣克利角C核电站30%～40%的股份，从而解决了项目的融资问题。

法国还与日本开展合作，向第三国出口核电技术。2007年法国阿海珐与日本三菱重工组建合资公司各持股50%，旨在整合两家优势，面向计划开发核电的新兴市场国家，开发电功率为110万千瓦的Atmea1堆。