据中电传媒数据研发中心统计显示，截至12日，与该事件相关报道达到352条。综合监测期间数据显示，共有来自新华网、中证网、界面新闻、新浪、搜狐等在内20余家主流媒体和行业媒体进行了即时报道和转载。细分来看，国内新闻信息197条，信息占比56%；微博信息约88条，信息占比25%；微信信息67条，信息占比19%。

 

文件下发后，各家媒体和证券公司纷纷对该话题展开热烈讨论。

 

监测期内，各大媒体以引用国家能源局官方解读居多。网民观点普遍认为，2020年是“十三五”规划的收官之年，对于正在政策“换挡”中逐渐迈向“平价时代”的光伏行业，也是具有“节点”意义的一年。从长远视角来看，随着“十四五”的到来，光伏从补充能源转向替代能源的步伐也将加速，行业发展将面临更多机遇。现选取部分观点，与您分享:

 

经济观察网：受新冠肺炎的影响光伏行业协会和部分企业此前所提出的“适当延长并网时间节点和项目申报节点”的诉求也在《通知》中得到回应。根据《通知》，2020年补贴竞价项目的申报截止日为6月15日，新一批平价上网项目申报截止日为4月30日，而对于未完工的2019年补贴竞价项目，政府会根据疫情影响适时发布延期政策。对于《通知》释放的支撑信号，瑞银证券公用事业及新能源/环保行业分析师刘帅分析指出，政策总体符合预期，透露出政府支持的信号。瑞银预计积极影响包括：项目的申报期比征求意见稿延长了一个半月月。今年补贴项目申报期有3个月时间，显著好于去年的1个月的申报期限。2019年项目的并网时点有望延迟，从而有助于这部分装机充分完成。

 

《中国改革报·能源发展》周刊：“国家支持光伏平稳、有序、高质量发展的基调和方向不会改变。”国家能源局有关负责人曾在不同场合表示。今年光伏政策出台的过程中，通过数次征求意见，已形成高度共识，延续2019年的政策机制，实施补贴项目竞争配置，将有助于保持政策稳定性，发挥市场在资源配置中的决定性作用。在水电水利规划设计总院副院长易跃春看来，今年光伏政策的一大“亮点”在于风电、光伏有了更好的协同性。今年的风电政策提出，落实规划总量控制，《风电发展“十三五”规划》中各省级区域2020年规划并网目标减去2019年底已并网和已核准在有效期并承诺建设的风电项目规模，为本省（区、市）2020年可安排需国家财政补贴项目的总规模。“根据《2020年风电项目建设方案》，风电须严格落实规划总量控制，使整体消纳资源比去年有了更好的统筹。”易跃春进一步表示，虽然风电、光伏有很大的互补性，但同时也共用了整个系统的消纳能力，通过更好的协同，能够更好的共用消纳空间。

 

中国光伏行业协会CPIA：相较去年，此次政策发布时间明显提前，充分体现了国家主管部门对于光伏企业的支持与理解，对于光伏企业复工复产、施工建设具有巨大的助推作用。此外，因受疫情影响，协会综合此前征求的企业意见，向主管部门建议延长2019年和2020年项目的并网时间。目前看来，推迟是肯定的，但是由于疫情尚未结束，具体推迟多长时间尚未可知。据协会了解，行业普遍建议推迟一个季度，这个意见值得考虑。随着疫情形势日趋向好，估计不久就会有正式通知。

 

兴业电新：最终公布的补贴额度符合预期的15亿，其中户用5亿、竞价项目10亿，户用项目仅公布了金额没有公布规模，是因为发改委价格司尚未发布本年的户用补贴标准，根据3月初部分企业提供的征求意见稿第二版，预计为0.08元/kWh。因此补贴项目维持32GW的规模预期。其中，由于主流组件价格在2019年下降0.5元/W，降幅达到24%。即便不考虑效率提升带来的成本提升，系统成本有望从4.4元/W降至3.9元/W。我们通过IRR敏感性分析可以判断，度电补贴下降0.04元/kWh收益率可保持不变甚至略提升。因此，认为今年竞价项目具备度电补贴下降至0.04元/kWh的条件。

 

国盛电新：补贴总盘子符合预期，光伏指导电价向上调整，全年竞价规模维持稳定。根据文件，2020年光伏补贴总预算在15亿元，其中户用光伏为5亿元，竞价项目为10亿元，政策基本和上一版征求意见稿相同。2020年3月6日，根据索比光伏网报道，有关部门第二次就2020年国内光伏发电补贴标准问题向有关企业征求意见，本次征求意见稿中的光伏各类资源区地面电站指导电价分别为0.35/0.4/0.49元/kWh，比2月11日的征求意见稿提高0.02元/kWh；户用项目度电补贴为0.08元/kwh。2020年指导电价向上调整，为竞价项目预留更多空间，光伏电站可参与竞价的规模增加，行业积极性得到提升。从全年来看，perc组件价格较2019年年中下降0.21~0.35元/w。从全国角度来看，假设光伏利用小时数为1200小时，如果IRR要保持在原有水平，对应补贴下降空间在0.03元/kwh左右，预计2020年补贴竞价强度在0.03元/kwh左右，对应竞价规模预计在27.8GW左右。以户用补贴总盘子5亿元测算，考虑户用项目存在一个月的缓冲期，预计20年户用项目规模在6~7GW左右。光伏2020年新增项目规模维持稳定。

 

平安证券：预计2020年新增的带补贴项目指标规模（含竞价项目和户用光伏）有望达到甚至超过2019年的26.3GW的水平，平价项目仍将继续推出（2020年平价项目要求年内实现项目备案和开工），且竞价和平价项目推出时间有望较2019年提前。其次，2019年竞价项目以及平价项目结转规模可观。2019年光伏竞价项目规模22.8GW，第一批平价光伏项目14.8GW（后续河北、辽宁等地仍有规模较大的平价项目推出），考虑对应的主要建设期2019Q4的国内新增光伏装机约15GW，估计大部分项目都将结转至2020年。在稳增长背景下，未来特高压建设进度有望加快。青海-河南特高压有望年内完工（配套3GW光伏），陕北-湖北特高压工程已经开工（配套约6GW风电、光伏项目）；准东-皖南、酒泉-湖南等特高压配套项目有望加快推进，后续新的特高压项目也有望继续推出。此外，2019年已经完成开发商招标的领跑者及示范类项目的主要建设期也主要对应为2020年。估计，在可利用项目指标充裕的情况下，考虑海外市场需求受新型冠状病毒疫情影响的不确定性以及国内加大基建投资、稳增长的背景，维持2020年国内新增光伏装机有望达到40GW的判断。
    天风证券：风电项目同此前征求意见稿基本一致。优先推进无补贴平价上网风电项目建设，必须在年底前能够核准且开工建设。通知中明确了需国家财政补贴风电项目的规模计算方法。集中式陆上风电和海上风电项目按《风电项目竞争性配置指导方案(2019年版)》组织竞争性配置，分布式风电项目可不参与竞争性配置。已超《风电发展“十三五”规划》目标的省份，要暂停核准海上风电项目。与征求意见稿不同的是，受疫情影响，平价项目的申报截止时间延长至4 月底。项目开发建设信息监测部分，新增要求国家可再生能源信息管理中心建立信息平台共享机制。放管服改革部分，通知中各派出机构向国家能源局报送有关情况中减少了“项目核准”一项。2020年是给予陆上风电补贴的最后一年，是由有补贴转为全面平价的关键过渡时期，今年将迎来“抢装”年。此次政策的落地，对2020年风电发展进行了具体的规划，产业链各大厂商将会开足马力，加满产能，旨在完成“十三五”规划的完美收官。

 

中信证券：政策出台时点大幅提前，竞价项目有望于下半年集中落地。2019年国内光伏行业首次实行大规模竞价上网机制，但受制于政策出台时点过晚、企业和地方主管部门经验不足、项目准备工作过于仓促、装机窗口期太短等原因，2019年内竞价项目总体并网率不足50%，超10GW竞价项目被延至2020H1或被迫取消。今年光伏政策出台时间点同比大幅提前近1个季度（2019年光伏政策下发时间为5月30日），平价项目申报截止日延迟至4月底，而竞价项目申报截止日期延至6月15日（2019年申报截止日期为6月30日），项目申报期长达3个多月，在当前疫情的影响下为企业预留了充足的前期准备工作时间；且项目沟通经验更丰富、安装时间更宽裕，预计下半年有望迎来新增竞价项目的集中并网高峰。

 

国金证券：市场原预计该政策正式稿3月底前落地,目前落地时间早于预期。与1月23日国家能源局发布的征求意见稿相比,本次正式稿中关于总额15亿(其中户用5亿)的补贴预算总规模等核心内容均无变化,主要是考虑疫情对项目开发前期工作开展的影响,对项目申报截止日做了一定程度推迟:平价和竞价项目申报的截止日分别由3月中旬和4月底推迟至4月底和6月15日(即推迟一个半月,仍比2019年提前半个月)。申报截止日的推迟符合产业及市场预期,也有利于竞价项目前期准备和申报的稳健推进。

 

新时代证券：预计全年需求平稳，新增装机45-50GW受疫情影响，电站项目复工延迟，从而也影响竞价项目并网。能源局进行政策解读时明确2019年未完成竞价项目补贴退坡节点延迟，进一步稳定市场预期。随着国内疫情基本得到控制，未来需求有望复苏。遗留竞价项目、户用光伏等维持二、三季度需求，竞价项目需求于四季度爆发。全年新增装机有望保持平稳，预计全年国内新增装机45-50GW，同比增长50%以上。

 

同时，

 

此外还收录了部分网民舆论，

 

摘录如下：

 

此次正式通知中，光伏平价、竞价项目以及风电平价项目报送时间调整为4月底和6月15日，较此前征求意见稿建议时间分别推迟1个月，符合市场此前预期，或受到此次疫情影响。申报推后，项目前期准备时间更为充足，后续伴随稳内需、促进新基建的宏观政策陆续出台，投资政策加码、放宽融资条件等将更有利于光伏项目建设，有望支持2020年新增光伏竞价项目如期于年内并网。

 

——新浪微博网民

 

此次政策的落地，对2020年风电发展进行了具体的规划，产业链各大厂商将会开足马力，加满产能，旨在完成“十三五”规划的完美收官。

 

——新浪微博网民

 

当前由于疫情影响，我国光伏产业在一定程度上受挫，但得益于今年政策出台较早，预期2020年国内光伏市场将呈现恢复增长。

 

——微信网民

 

“十四五”规划期间可再生能源电价补贴会退出，在技术进一步融入电力市场、关键政策机制设计等方面，还面临着不小的挑战。

 

——微信网民

 

凭借雄厚的资金实力和较低的资金成本，预计国企开发商的参与将降低光伏行业整体项目开发财务成本压力，促进光伏国内需求可持续发展。伴随光伏发电进一步接近全面平价水平，国企能源集团参与光伏开发积极性逐步提升。

 

——微信网民

 

原标题:能源专报丨2020年新能源“平价时代”引发行业讨论