暖春还是寒冬 “救市”政策能驱动新能源车市快速反弹吗？
发布日期：2020-03-20 来源：中国电动汽车百人会 作者：百人会编辑部 浏览次数：133
一场突如其来的新型冠状病毒疫情，让我国社会经济停摆，也给本就处于市场化转型之痛中的新能源汽车产业升级了大考的难度。
日前，百人会召开新能源汽车产业形势与政策高端研讨会，许多参会企业人士在会中表示，当下，企业面临的最大风险不是复工复产困难，而是消费市场低迷。
为了尽快拉动经济复苏，党中央、国务院高度重视促进消费工作。日前，发改委等23个部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》（以下简称“实施意见”）。
《实施意见》认为，消费在稳定经济运行中有着“压舱石”的重要作用，提振消费市场，扩大消费需求，对经济生产有巨大的反推动作用。那么，政策的一系列动作后，这块“压舱石”可以引导艰难过冬的新能源汽车产业走入暖春吗？
1中央地方联手“救市”
2020年黑天鹅起飞，汽车产业作为国民经济支柱遭遇严重冲击，救市促消费以稳定全年经济态势，成为开年以来政策的重点。
2月20日、2月24日，商务部、工信部相继发文，要重点支持新能源汽车在内的战略性新兴产业发展，鼓励适当开放限购、积极出台鼓励汽车消费的引导政策。3月13日，发改委等23个部门联合印发《实施意见》再次强调了这一政策方向。有消息称，国家相关部门正在加紧研究讨论新能源汽车产业相关扶持政策。
中央层面释放出“救市”信号后，据不完全统计，广东、广州、佛山、湖南、珠海、长沙等省市已陆续有所响应。
1）2月19日，《佛山市人民政府办公室关于印发佛山促进汽车市场消费升级若干措施（试行）的通知》，3月1日起，鼓励“国六”标准排量汽车消费，每辆车补贴2000-5000元不等。该政策的有效期为1年。
2）3月3日，《广州市坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务的若干措施》，3月至12月底，将对个人消费者购买新能源汽车给予每车10000元补贴，对置换购买“国六”新车时给予每辆3000元补助，加快落实新增10万号牌指标，并考虑再次新增指标。
3）3月4日，湖南发改委透露，为促进汽车消费升级，湖南鼓励对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持，并加快充电基础设施网点布局和建设。
4）3月2日，湘潭经济技术开发区官网发布的《关于出台促进吉利地产车在长株潭消费升级鼓励措施》文件显示，3月1日起，长沙、株洲、湘潭三市消费者购买湘潭本土生产的两款吉利汽车，将获得3000元购置税补贴。
5）3月11日，珠海市人民政府发布《珠海市人民政府关于有效降低疫情影响促进经济平稳运行的实施意见》，对购买“国六”标准的消费者给予补助，针对部分本地外籍人员放开限购。
6）3月14日，长沙市人民政府网站发布政策宣布，自2020年3月11日开始，消费者在指定经销商购买上汽大众长沙工厂、长沙比亚迪、广汽三菱、广汽菲克、湖南猎豹等车企生产的车辆，并在长沙上牌的，可一次性获得裸车价款3%的补贴，每台车最高补贴不超过3000元。该政策截至今年6月30日。
2政策“救市”的可行性
仔细观察上述各省市的落地政策，大多以增加购车补贴和增加号牌限额手段，帮助消费者扫清购车的障碍。那么，这些“救市”政策能达到预期效果吗？
有业内人士认为，截止目前，地方政府接力的“救市”政策可以大致分为两类：一类是不加设任何条件的，例如广东各省市；另一类则是重点照顾了本地企业及市场，有条件的消费引导，例如湘潭、珠海及长沙。这种只针对当地企业部分车型的补贴政策，效果可能非常有限。
全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树也对此发表意见：“这应该是地方财政返还税收的一种方式，这种行为一般不提倡，这有可能会干扰了市场的正常秩序。”
再者，补贴对于新能源车市会起到何种效果，目前也还有待观察。
近期，有媒体对限购地区消费者开展了购车意向调查，结果显示，汽车限购/限行政策仍是限制消费者购车的主要因素，若彻底取消，有72.9%的受访者考虑买车。同时，有出行需求的群体中倾向购车代步的用户占比56.1%，意向产品中燃油车占比59.2%，纯电仅占7.6%。续航里程、安全性能、价格是影响新能源汽车消费的最重要的3大因素，分别占比71%、51.9%和51%。
有业内人士认为，这种补贴政策，恐怕是力度越大对新能源汽车越不利。原因在于两点，一是现行补贴政策，对象范围之广，不仅仅针对新能源汽车，也覆盖了燃油车，补贴将进一步刺激消费者买燃油车；二是补贴之前加诸的诸多条件，也让补贴有些变了味道，降低了消费者的好感。
与此同时，3月17日24时，新一轮国内成品油的第2次调价窗口开启，这也是2020年的第5轮成品油调价。国际油价的连续下跌，进一步降低了燃油车的使用成本，也削弱了电动车的性价比优势。
经济整体严峻的形势下，政策先行以撕开市场冷清的口子，其先导先行的价值和意义显著。
国家新能源汽车创新工程专家组组长王秉刚指出，补贴对新能源汽车的技术进步、企业激励、产业链形成、基础设施完善等发挥了关键的推动作用，但是大补贴的时代已经过去了，新能源汽车产业必须面向市场、迎接挑战。
3追根溯源：还没迈过性价比的坎，就要迎接市场化之争
2019年，我国新能源车市在令人焦虑的“6连跌”中落幕。彼时，数位权威专家就曾在百人会2020论坛上对产业形势做了深刻的分析。冰冻三尺非一日之寒，产业由政策导向向市场导向的调整，是这场寒冬到来的主要原因之一，宏观经济下行与国际竞争格局，则是以“帮凶”的角色推波助澜、造成寒意升级。
中国电动汽车百人会理事长陈清泰认为，过去的十年中国电动汽车取得了巨大成就，但是当下，电动汽车还处在一个艰难的爬坡阶段，性价比的坎还没有过去。这个阶段，政府的支持非常重要，但能解决根本问题的还是企业自身、是产品。
专家指出，我国新能源汽车产业的问题与挑战，在于产品距离消费者的需求还有较大差距。起火事故时有发生，购置成本高，低温、高速行驶场景下续航里程缩水，保险费用高，二手车交易困难等。
2020-2022年将是新能源汽车产业发展至关重要的三年，是产业发展的“生死时刻”。置身于“被转型”的痛苦之中，离开了政策补贴的“舒适圈”，新能源汽车产业将直面优胜劣汰的市场法则。
市场导向的新能源汽车产业，“用户至上”是本源法则，谁能及时推出符合消费者期待的产品及服务，谁就能赢得消费者的钱包。这个时候，除了坚定信心、苦练内功，快速壮大自身实力之外，企业没有第二条赖以生存下来的道路。
4结语：市场复苏在望，救市还看企业
3月，疫情蔓延情况在除湖北以外的省市都得到了有效的控制。工信部公开数据显示，截止3月3日24时，16家重点整车集团主要生产基地开工率已达84.1%，员工复岗率达到66.5%，除重点疫区外，汽车行业企业基本实现复工复产。
3月5日，商务部市场运行司副司长王斌在网上例行发布会表示，近期全国消费市场的运行出现了积极变化，市场销售触底回升。其中，汽车需求上升反弹增长较为明显，环比增幅达14.8%。
中国这座“世界工厂”已经重启运转，市场端释放的暖意隐约可见。据3月15日百人会“2020年新能源汽车产业形势及政策（第一期）高端研讨会”内容，企业对克服生产困难抱有信心，对消费端的复苏则显得惴惴不安。
如何切实支持车市提振，需要多个层面、多项举措并进，同时，企业作为市场的主体，应当勇于承担，发挥更为关键的撬动作用。贴近市场，以满足消费者需求的产品及服务，给予消费者充分的信心，进而才能够激发市场自身的活力，在政策辅助之下，从内部形成良性的循环驱动力。