从“外行”到煤矿安全专家
发布日期：2020-03-26 来源：中国煤炭报 作者：罗雄鹰 张彬 浏览次数：164
三月的贵州省毕节市百里杜鹃管理区，阳光和煦，春风习习，漫山遍野的杜鹃花含苞欲放。
绵延百里的杜鹃花海蕴藏着3.4亿吨煤炭资源，煤炭产业是百里杜鹃管理区经济发展的支柱，更是安全监管部门执法检查的重点。
2007年成立至2014年，百里杜鹃管理区先后发生4起较大及以上煤矿生产安全事故。为扭转煤矿安全生产形势，2014年11月，百里杜鹃管理区党工委深思熟虑，调整了该区安全监管局主要负责人，让其带领班子抓队伍、建机制、强业务、严执法。
这个临危受命的主要负责人就是百里杜鹃管理区安监局现任党组书记、局长赵刚。
改革，促安全责任落地
“煤矿事故发生以后，看到死者家属悲痛欲绝的场景，我感到非常痛心。”“宁愿听骂声，不愿听哭声。”这是赵刚发自肺腑的心声。
事故暴露出该区煤矿企业安全生产主体责任落实不到位，在瓦斯防治等方面的要求落实存在差距，现场安全防范措施未落细落小，不顾安全只顾效益的现象时有发生等问题，也反映出该区安全监管体制机制不健全，工作中存在抓大放小的现象，精细化管理亟待加强等。
痛定思痛，煤矿安全监管工作必须改革。
“那段时间，我们每天基本都是凌晨两点离开办公室。”百里杜鹃管理区安委办一位同志说。
经过近三个月的努力，赵刚带头研究起草了《党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的实施细则》，进一步明确了各部门安全生产方面的职责;起草了《安全生产工作考核办法》，对各部门实施差别化考核。针对煤矿安全监管工作，他们出台了煤矿安全生产事项备案制度、煤矿信息分析共享管理制度等。
制度先行落地，常态化抓好煤矿安全生产工作成为各级各有关部门的行动自觉，安全生产工作责任得到进一步压实。同时，他们充分发挥安委办的综合协调作用，统筹抓好道路交通、旅游等领域安全生产工作，在抓好安全生产大检查、打非治违、专项整治工作的基础上，全力提升全民安全意识，大力推行清单管理，寓服务于监管，督促企业认真履行安全生产主体责任。
2014年以来，贵州百里杜鹃管理区连续6年未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势持续平稳。
充电，“外行”变专家
赵刚是乡镇企业经营管理专业出身，后来学历提升学习法律。“不懂专业知识，光靠蛮干，注定是抓不好煤矿安全监管的。”他下定决心，开始学习煤矿安全生产专业知识。
记者看到，赵刚办公桌左上角摆放着《安全生产法》《煤矿安全规程》《矿井通风技术与发展》《防治煤与瓦斯突出细则》等书籍。
百里杜鹃管理区安监局执法大队队长钱华介绍，很多时候，赵刚陪同有关领导开展调研、检查后，利用下班后的时间，在办公室里埋头学习。
经过不断学习和充电，赵刚从一名行政管理人员变为百里杜鹃管理区煤矿通风、瓦斯治理方面的专家。
2016年，赵刚着手在全区开展摸底、调研。经过一年的反复论证，2017年下半年，在赵刚的主持下，百里杜鹃管理区推行优先选择开采保护层的区域防突措施：具备保护层开采条件的煤矿，优先选择开采无突出危险或突出危险程度较低的煤层，同时抽采被保护层和临近层的瓦斯;经比选论证，不具备保护层开采条件的煤矿，优先选择顶板底板岩巷穿层预抽煤层瓦斯措施。
自2017年实行开采保护层措施以来，该区煤矿井下瓦斯超限次数逐年下降，2017年187次，2018年165次，2019年69次，瓦斯治理成效显著。
严管，打造执法铁军
“选优配强干部队伍是抓好安全监管工作的必要条件。”赵刚一直秉承以“细”为要求加强干部管理，以“严”为标准锤炼干部能力 ，以“专”为前提充实干部队伍，以“德”为条件选拔任用干部的理念，打造了一支安全监管执法铁军。
2015年以来，百里杜鹃管理区安监局竞争上岗选拔中层干部25人，被组织提拔走上领导岗位9人、正科级干部1人;先后选派13名干部到省、市相关部门及乡、村培养。其间，该区共招考涉煤专业监管人员17名，先后调入工作人员8名，通过公务员招录、参加人才博览会等途径引进专业人才6名，煤矿专业监管人员占比达到85%以上。
在开展煤矿安全执法检查中，有些煤矿企业负责人无视法律法规，顶风作案，向执法人员发难。
“安监局局长不维护执法人员，不维护法律威严，谁来维护?”赵刚态度坚决。
2017年7月27日，该区一煤矿1902运输巷在放炮作业过程中，竟用安全套套上瓦斯探头，造成作业现场瓦斯、一氧化碳等有毒有害气体监测数据严重失真。在反馈检查意见会上，该矿总经理称：如果煤矿瓦斯超标就得逐级上报，按照规定，掘进工作就要停下来，就会影响作业进度。
不料，这一“创举”被执法人员逮了个正着。鉴于存在严重违法违规行为，百里杜鹃管理区安监局责令该矿立即停产整改，并依法对该矿罚款50万元，对该矿主要负责人罚款3万元，并在媒体上曝光。
铁腕执法的工作态度给赵刚带来了不少“麻烦”。2015年来，他先后收到10余封匿名敲诈勒索或威胁的信件，有的通过办公室转给他，有的则直接寄到了他的办公室。
“身正不怕影子斜，于公于私，我问心无愧。”赵刚坦言。
加上2011年、2012年在百里杜鹃管理区安监局任纪检组长的时间，赵刚实际上在安监局干了近7年，任主要负责人近6年。
作为基层安监局局长，除了要抓好煤矿安全监管工作，还要统筹做好道路交通、非煤矿山、危险化学品、旅游等其他领域安全生产工作。
2020年春节后，正值新冠肺炎疫情防控期间，各级要求结合实际推进企业复工复产，煤矿、非煤矿山、工矿商贸、危化领域的复工复产责任自然落到他的肩上。
辖区企业有些员工来自四川、湖北、浙江等地，复工复产的疫情防控极其繁杂。而截至辖区企业全面完成复工复产工作，赵刚已连续上班40多天了。
“组织既然选择我，那就是信任我，我就要竭尽所能，干好本职工作。”赵刚说。