2017年，国家发改委等四部门联合印发通知将煤价划定为“绿蓝红”不同区间，其中“绿色区间”为有利于煤电双方的正常价格。

报告分析，从供给看，随着疫情防控形势好转，各地加快推进复工复产，内蒙古、山西、陕西、新疆等主要产区和大型煤炭企业已基本复产达产，煤炭产能释放速度远超煤炭需求增长速度。同时，前4个月，煤炭进口同比增长了26.9%，大量煤炭进口加剧了煤炭市场结构性过剩。

从需求看，二季度煤炭需求将比一季度明显增加，但非化石能源替代作用也显著增强，将挤压削弱部分煤炭需求。总体看，二季度我国煤炭消费需求降幅收窄，不过，市场供需将保持向宽松转变的态势，煤炭价格下行压力加大。

报告预计，下半年，随着“六稳”“六保”工作稳步推进以及相关政策效果显现，工业和经济增长速度将恢复到应有水平，煤炭总需求将会好于上半年。

一季度，全国煤炭消费8.7亿吨左右，同比下降6.8%;全国规模以上煤炭企业原煤生产完成8.3亿吨，同比减少约400万吨;全国规模以上煤炭企业实现利润421.1亿元，同比下降29.9%。