国家电网推进电力改革 多个增量配电试点落地见效
发布日期：2020-05-22 来源：国家电网报 作者：高雅 浏览次数：158
作为新时代最强音，改革是破解发展难题解答时代新题的重要法宝，是激发前进动能释放发展活力的关键选择，也是应对外部不确定性战胜各种困难挑战的必由之路。国家电网有限公司党组将今年确定为“改革攻坚年”，坚决贯彻落实党中央、国务院关于改革工作的决策部署，坚持市场化、透明度、高效率，坚定不移把各项改革推向深入，全面增强发展动力、活力和创造力。
年初以来，电力交易机构股份制改革向前迈进，公司发布实施进一步支持和推进增量配电业务改革的意见，“国网”字号上市公司登陆国内资本市场……公司推动改革攻坚一路向前，为经济社会发展保驾护航。
电力改革：坚持市场化释放发展活力
增量配电业务改革是新一轮电力体制改革的一项内容。2016年11月以来，国家发改委、国家能源局先后分4批在全国范围批复了404个增量配电业务改革试点。公司坚决贯彻党中央、国务院电力体制改革部署，以实际行动践行“人民电业为人民”的企业宗旨，以更加积极开放的态度，更加求真务实的举措，支持、参与、推动增量配电改革，在“市场化、透明度、高效率”等改革关键点上实现新突破，并发布进一步支持和推进增量配电业务改革的意见。
以市场化为导向，公司积极推进增量配电改革试点，在湖南湘潭、江苏镇江、安徽宁国、河北曹妃甸……很多试点落地见效。公司化运作、市场化经营、现代化管理，增量配电改革不仅是运用市场化手段促进配电网健康可持续发展的探索，也承担着推进混合所有制改革、激发社会资本活力、打造更多新的市场主体的重任。
2月21日，国网江西省电力有限公司完成上饶地区两家地市供电公司的整合，改变了上饶地区长期存在的“一个行政区划、两家供电公司”局面，实现了上饶电网运营管理一体化。江西省市级供电区划和行政区域不一致的历史遗留问题得到全面解决。
3月27日，江苏盐城供电公司与海兴集团有限公司签署所属盐场“两改”框架协议。海兴集团所属新滩和灌东两个盐场成为江苏省率先启动“两改”、电力资产和经营管理权移交供电公司管理的大型国有盐场。今年年底，国网江苏电力将全面完成18个省属农场电网改造和客户接收工作，新增直供客户11.5万户，扩大直供区域1340平方千米。
先改制、后改造，供电资产和管理权移交，是公司深化电力体制改革的一步，既利于电网规划建设和科学管理，也利于电网企业服务地方经济社会发展。
今年2月，国家发展改革委、国家能源局印发《关于推进电力交易机构独立规范运行的实施意见》。电力交易机构独立规范运行是电力市场建设乃至电力体制改革的一大步，将进一步推动建设全国统一电力市场。
2019年12月31日，北京电力交易挂牌中心引入10家社会投资者，开始了股份制改造。公司以交易机构股份制改造为契机，与各方加强合作，进一步加大改革力度，不折不扣推动改革政策落地。
疫情防控期间，公司党组落实阶段性降低用电成本政策，为所涉4200余万户电力客户减免电费约489亿元，全力支持企业复工复产。北京电力交易中心密切关注华中地区负荷及电力供需平衡情况，动态调整省间交易计划；持续开展省间交易，用“电量”换“电煤”；努力扩大送电规模，灵活开展合同转让、湖南水电外送等应急支援交易，全力保障华中电网稳定运行。
4月24日，北京电力交易中心召开2020年一季度电力市场交易信息发布会。一季度，公司经营区域各电力交易中心总交易电量累计完成10049亿千瓦时。其中，市场化交易电量2667亿千瓦时，电力直接交易电量1946亿千瓦时，降低电力用户用电成本61亿元，持续释放改革红利。
拓展省间电力市场，扩大交易规模。活跃的市场交易促进了清洁能源消纳电量稳步提升。一季度，公司经营区域新能源消纳形势持续向好。从发电情况看，新能源发电量1324亿千瓦时，同比增长14.5%；新能源发电量占总发电量比例为10.8%，同比提高2.0个百分点；新能源利用率达96.1%，同比增加0.1个百分点。
国资国企改革：以“混”促“改”挖掘增长潜力
深化国企改革是全面深化改革的重要内容之一。《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》要求，到2020年，在国企改革重要领域和关键环节取得决定性成果。公司坚决贯彻落实党中央关于国资国企改革的决策部署，以混合所有制改革为主线，实现多种所有制资本取长补短、相互促进，持续增强国有资本的带动力和影响力。
2月28日，历时13个月的岷江水电重大资产重组工作基本完成，上市公司主营业务由原来传统的区域配售电及发电业务转变为新型信息通信业务。四川岷江水利电力股份有限公司（股票代码600131）股票简称由“岷江水电”变更为“国网信通”。5月12日，国网信通股份公司完成募集配套资金148097.23万元。公司首只冠以“国网”字号的股票募资的完成，标志着历时473天的重大资产重组工作圆满收官。本次重大资产重组是公司深化混合所有制改革的重要举措，是助力民族地区脱贫攻坚的有力措施，也是通过资本市场促进产业发展的具体实践。
5月8日，上海置信电气股份有限公司（股票代码600517）股票简称由“置信电气”变更为“国网英大”，主营业务由电气设备制造转变为“金融+制造”双主业。
公司一系列混合所有制改革举措，得到资本市场的高度关注与积极回应。这些上市公司的发展规模、实力和后劲显著增强，彰显了国有资本的带动力、影响力，展现了公司改革、创新、开放的良好形象，实现了产业单位、上市公司、外部股东的多方共赢。
今年是落实国企改革三年行动方案的第一年。公司主动改革、大胆改革、务实改革，推出更多能够激发企业活力、提高运营效率的改革举措，以改革对冲疫情影响。
混合所有制改革是国有企业改革的重要突破口，也是“双百行动”“区域性综改试验”的重头戏之一。公司聚焦主责主业，在更高层面更大范围推进混合所有制改革，健全激励约束机制，充分激发企业内在活力。
3月20日，厦门电力成套设备有限公司混合所有制改革增资签约仪式举行。这是国网福建电力首家实施混合所有制改革的产业单位。厦门市政集团所属厦门市政投资有限公司、上市公司科华恒盛股份有限公司共同入股。三方将通过资源优势互补、产业协同，进一步推动企业治理结构优化、市场化运营水平升级，积极培育数字化、网络化、智能化新兴能源业务产业链，全力构建互联互通、共治共享的能源生态圈，同时为深化国资国企改革积累经验。
从电网建设、电动汽车、综合能源服务到金融产业等，公司混改不断向纵深发展。
4月8月，百户科技型企业深化市场化改革提高自主创新能力专项行动（“科改示范行动”）正式启动，这是继国企改革“双百行动”“区域性综改试验”后的又一国企改革专项工程。4月27日，科改示范企业名单公布，中国电力科学院有限公司、南瑞联研半导体有限责任公司入选。
随着国企改革进入深水区，国企混改越来越强化“改机制”的要求，越来越聚焦，深度和广度都将超越以往。
内部改革：完善管理体制激发内在活力
发展环境越是严峻，越要坚定不移深化改革。今年，公司党组在统筹做好疫情防控和服务经济社会发展的同时，深入学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展、党建和能源电力发展的重要讲话和指示精神，确立了建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业的战略目标。这是一场从理念到体制的深刻变革。
科学合理的管理体制机制，可以充分调动各层级积极性、主动性、创造性，全面激发全体员工的活力、动力、创造力。三项制度改革是新形势下党中央、国务院对国有企业深化改革的一项重要部署，是企业管理的一场深刻变革。公司以持续深化三项制度改革为抓手，加快建立与市场经济和现代企业制度要求相适应的劳动、人事、分配机制，充分调动广大干部员工的积极性。
人是形成企业竞争力的主要资源，战略目标需要人来执行、依靠人来实现。公司各单位全面推进三项制度改革，公开公平公正选聘人才。
干多干少、干好与干不好，用绩效去衡量，以收入来兑现。国网江西电力以公司战略目标为统领，深入推进三项制度改革，着力破除体制机制障碍、探索科学管理体系，重构薪酬考核分配机制，充分发挥工资的引导激励作用，极大调动了干部员工干事创业的积极性；国网山东省电力公司实施“人才强企”行动，推动人才培养各项工作落实；国网四川省电力公司召开专项行动会，进一步推进三项制度改革在各单位落地落实；国网蒙东电力持续推进人才的优化配置，先后有211人通过竞聘走上新岗位。
4月，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，提出要充分尊重科研、技术、管理人才，充分体现技术、知识、管理、数据等要素的价值。创新是第一动力、人才是第一资源。为更好地激励科技人才，2019年，公司组织18家单位开展岗位聘任制管理试点，在国网北京、冀北、山西、山东、湖北电力等推广实施岗位分红；在中国电科院、联研院、国网陕西电力试点科技型企业项目收益分红激励；在3家职工双创中心、国家重点实验室建立虚拟股权、虚拟分红激励。
一系列改革真正激发了干部员工干事创业的动力和企业活力，在建立中长期激励机制方面具有良好示范效应。今年，公司继续强化科技创新激励，扩大项目收益分红试点，深入研究提高科技创新投入、创新人才待遇、创新机制活力的具体措施。
“放管服”改革是全面深化改革的重要内容，也是公司党组针对企业管理中存在的主要矛盾，释放发展活力、激发改革发展动力的重要举措。继去年两批185项“放管服”事项清单后，今年上半年公司将印发第三批“放管服”清单，不断推动“放管服”改革往深里走、往实里走。
向改革要动力，更多改革举措正酝酿出台，更多有力行动正加速实施，更多发展活力正不断迸发。公司党组坚定不移把各项改革推向深入，带领广大干部职工向着建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业战略目标奋勇前行。