成长越快“烦恼”越凸显

“2019年，山西电网风电、光伏利用率分别达到98.87%、99.84%，山西风电、光伏装机双双突破千万千瓦，占全省电源总装机的25.3%。”全国人大代表、国网山西省电力公司董事长刘宏新说，按照山西试点建设目标，2025年新能源装机占比力争达到40%，风电、光伏装机容量将达到6400万千瓦，增长4060万千瓦。

“2019年底，全国风电和光伏发电装机合计达到4.15亿千瓦，占电源总装机的24.21%，新能源成为国内仅次于火电的第二大电源。”全国人大代表、国家电网管理学院常务副院长于金镒在接受记者采访时表示，预计我国新能源装机占比将由“十三五”末的约22%提高到2035年、2050年的38%、53%左右，2021-2030年新能源年均新增装机5500万千瓦以上，保持强劲发展势头，但“十四五”期间消纳形势依然严峻。

全国人大代表、国网湖南省电力有限公司董事长孟庆强结合湖南省情况向记者表示，目前，新能源保持快速增长。预计“十三五”末，湖南省新能源装机将接近1000万千瓦，在电源总装机的占比将接近20%，2021-2035年新能源年均新增装机接近100万千瓦，在电源总装机的占比将接近30%，但“十四五”及后续期间新能源消纳形势不容乐观。

“促进新能源消纳和科学有序发展，需要政府、企业、用户等各方形成合力、持续努力，采取多项措施，‘十四五’期间要把健全新能源发展机制摆在重要位置。”全国人大代表、承德供电公司安全监察部主任祁春风坦言。

祁春风表示，促进新能源消纳和发展，需要根据国家能源发展总体要求，统筹制定调整新能源规划、消纳、补贴和市场化改革等各方面政策，减少相互影响与制约，防止出现补贴退坡导致市场主体不愿参与电力交易、国家消纳行动计划目标无法完成等情况的发生。

孟庆强建议，要合理安排新能源装机布局和逐年投产时序，引导新能源有序接入。

科学规划，引导新能源平稳有序发展

“新能源机组对系统安全运行的支撑作用明显低于火电、水电等常规机组，在系统故障情况下，无法提供可靠有力电源支撑，容易引发连锁脱网，已成为影响电网安全运行的关键因素。”孟庆强表示，新能源发电出力随机性大、设计利用小时数低，增加了系统电力平衡和运行调节的难度。湖南省新能源发电高峰与用电高峰存在时间错位，系统调峰压力进一步加剧。

据祁春风介绍，一方面新能源具有海量、分散化、单机容量小、总体数量多、分布范围广、机组型号多等特点，对其自身的运行管控难度高;另一方面又具有随机性、波动性等出力特性，使得常规电源不仅要跟随负荷变化，还要平衡新能源出力波动。“以国家电网经营区为例，最大日出力波动超过1亿千瓦，大大增加了整个系统电力平衡和运行调节的难度。”

于金镒认为，应进一步提高电力系统调节能力，持续推进火电灵活性改造，布局储能电站、天然气发电等调峰电源，平抑新能源出力波动性，提升新能源并网友好性及调节灵活性。“应充分调动发电侧、用户侧资源参与系统调节，进一步提高新能源入网技术标准，不断提高新能源发电对电网安全稳定和电力可靠供应的支撑。”

刘宏新同样强调了增加调节手段的必要性。他建议，要进一步提高电力系统调节能力，持续提高灵活性调节电源比重，引导和鼓励发电侧、用户侧建设储能设施。还要深化电力市场建设，提高市场化消纳水平。