定位不清晰、政策不明朗、补贴不到位、电储能亟需市场化突围
发布日期：2020-07-08 来源：中国能源报 浏览次数：106
总体来看，辅助服务市场长效机制的建立非常有利于储能发展和技术应用，与此同时，辅助服务市场也是储能获取合理价值回报的重要平台。
近日，国家发改委、国家能源局印发《关于做好2020年能源安全保障工作的指导意见》（以下简称《意见》），其中在提高电力系统调节能力方面明确提出：推动储能技术应用，鼓励电源侧、电网侧和用户侧储能应用，鼓励多元化的社会资源投资储能建设。
数据显示，截至6月底，福建、甘肃、湖北、湖南和贵州等多个省区已将电储能纳入调峰辅助服务交易。
但是，诸多业内人士认为，储能在整个电力市场中，存在定位不清晰、政策不明朗、补贴不到位等问题，导致在市场交易中，储能的地位十分尴尬。
电力市场对储能开放程度有限
在电力市场中，储能作为一个非常重要的稳定电网方式，既可以减轻电站在峰谷平衡中的压力，又可以吸纳风电、光伏等新能源电力。业内人士认为，我国将会在较长时间内支持储能的发展。
不过，凡则（上海）节能环保科技总经理胡建民认为，在电力市场中，储能并非不可替代。“当前储电的成本较高，从用户侧来看，实际应用的场景仍以冰蓄冷(水蓄冷)、（中低温）储热为主，应用于房屋的制冷和供暖，在电力市场应用的场景并不多。同时，由于投资大、回收周期长，其发展或将受限。”
中南大学教授李荐认为，只有调动公司和个人发展储能的积极性，储能才具备商业化发展前景。目前，由于尚未出台明确的支持政策，储能的发展方向仍然不明。
中关村储能产业技术联盟常务副理事长俞振华指出，首先，当前我国电力市场对储能的开放程度有限，市场环境尚不完备，储能技术的商业化应用遇到一些瓶颈；其次，储能的身份还不清晰，储能参与电力市场的身份尚未明确，交易、调度和结算体系还难以匹配，储能资源无法为电力系统提供有力支持；最后，储能的技术成熟度有待提高，需要在电池本身、系统集成和电力系统调用安全等方面全方位提升。
辅助服务市场或激活储能应用
“十四五”是推动我国储能高质量发展的关键时期，未来，我国储能商业化和规模化发展还需要政策和市场环境的支持。
该如何解决好储能在电力市场发展中遇到的问题？胡建民指出，当前我国储能行业的声音十分微弱，需要龙头企业、专业机构牵头，发出倡议，增强整个行业在电力领域的话语权。同时，政策应向储能行业倾斜，加大峰谷电价差，扩大储能的应用范围，让储能获得更多发展机会。
俞振华认为，从整体来看，第一，要加快推动电力市场化进程，利用市场化手段解决储能系统应用中难点问题，合理规划电力市场规则以适应储能新技术的应用，同时，也应全面建立储能服务市场和需求侧管理的行业标准；第二，有关部门需要明确储能办事流程和手续，电网环节应当明确各领域不同应用场景下储能并网手续；第三，对于电网投资或购买储能系统服务的实际需要，在不扭曲市场竞争性的前提下，遵循“先市场，后计划”的基本原则，优先引导社会资本投资电网侧储能系统，并用公允的市场价格评估成本计入标准，最终用科学的监管机制和有效的监管指标予以约束和激励；第四，亟需自上而下明确储能项目的管理责任和主体责任，评估储能在电力系统各环节安全隐患并提出针对性处置方法，完善相关标准和规范，不断提高储能项目应用的准入门槛。
目前，我国辅助服务市场刚刚起步，多地发布了电力辅助服务市场建设方案和运营规则，这些规则的调整与地方能源发展形势和电力体制改革深化工作挂钩，进一步促进了电力辅助服务市场健康有序发展，也为储能等新技术以及新主体参与电力市场提供了平台。
李荐认为，调峰辅助服务市场是我国特有的市场品种，是一种电能量市场，在国外归为平衡市场或现货市场。目前，就其经济性而言，在平衡电网、赚取用电差价方面的经济账算得过来。“伴随锂电价格明显下降，电储能成本随之降低，只要保持目前的峰谷电价差，削峰平谷市场有望找到合适的盈利模式。”
利用市场规则反映储能灵活调节价值
《意见》指出，我国计划将积极推动抽水蓄能电站、龙头水电站等具备调峰能力的电源建设，有序安排煤电应急调峰储备电源建设。进一步完善调峰补偿机制，加快推进电力调峰等辅助服务市场化，探索推动用户侧承担辅助服务费用的相关机制。
李荐认为，从技术角度上看，电池储能灵活性和便利性，将弥补电网无法灵活开关的短板，无论未来“电改”或者辅助市场怎么落实，都只会让储能更加有价值。“如果储能发展得够好，电站的压力将明显下降。”
“总体来看，辅助服务市场长效机制的建立非常有利于储能发展和技术应用，辅助服务市场也是储能获取合理价值回报的重要平台。”俞振华说，“储能对提高电力系统调节能力的支撑作用显著，调峰辅助服务补偿机制是促进可再生能源规模化发展的重要支撑。所以，未来储能在电力系统中的发展，要利用市场规则反映储能灵活调节价值，并由受益方为此进行支付，最后提高储能技术在电力系统中的不可替代性，并通过市场化的方式体现其价值特性。”
胡建民认为，储能主要解决的是能源供给和需求之间在时间及空间上的不匹配问题，因此，应大力发展分布式能源，同时在华东、长江中下游等非计划供暖区推动储能的发展。