一、韩国突然设置新壁垒阻止我进入其光伏市场

2020年7月22日,韩国产业通商资源部发布政策：光伏组件供应商应具备低碳认证资质，且该政策未设置缓冲期，要求立即实施。在中国光伏企业申请此项认证时,韩国认证部门以新冠疫情为由，拒绝到中国进行低碳认证，使得我光伏企业无法获得此项认证。

此后，在韩国“新能源和可再生能源强制性(RPS)”系统实施的“2020年下半年固定价格合同竞争性招标”中，实施光伏组件低碳认证产品等级积分，中国组件产品因未完成低碳资质认证而被视为最低等级(3级)，事实上已将中国组件企业排除在韩国市场之外。

国内业界普遍认为，韩国此举实质上是以低碳环保之名，人为设置贸易壁垒，阻碍我国光伏组件对韩国出口。

二、韩国是我光伏组件出口的重要市场

韩国是我国光伏组件重要海外市场，虽然目前市场容量不大，但我光伏业界认为，韩国光伏市场容量仍十分可观。2017-2019年，我对韩国出口光伏组件占总出口额的2%左右,其中2019年出口额同比大幅上升66%。

2019年韩国的新增光伏装机为4.06吉瓦，创历史新高。预计2020年装机有回落，但未来几年仍呈总体上升趋势。

光伏产业是我国为数不多具有国际竞争优势的新兴产业，主要海外市场纷纷通过设置贸易壁垒、发起贸易救济案件阻止我国产品进入其市场，从而形成本土制造保护政策。例如：2019年在法国能源监管委员会(CRE)光伏招标项目中，对中国企业核算的碳足迹排放值大大高于实际值，使得我光伏产品在项目招标中竞争力大为削弱，几乎被排斥在法国市场之外。目前以欧盟为代表的多个国家正准备仿效法国、韩国做法，制定新的光伏项目低碳足迹认证等招标规则，或对我国光伏产业进入相关市场造成不利影响。

三、有关建议

基于以上情况，机电商会太阳能光伏产品分会提出以下几条建议：

第一，加强中韩两国政府、行业商协会层面沟通，敦促韩国有关部门能充分考虑我国光伏企业的合理诉求，并调整相应政策。

第二，采取邀请韩国能源管理部门访华、采取远程视频验厂，或委托在华第三方机构验厂等方式,协助中国光伏企业完成低碳资质认证审核。

第三，希望韩国认证机构给予在韩中国光伏企业6个月到12个月的缓冲期，让相关企业有时间完成此项认证。