有业内人士认为，全国碳市场和电力市场的关系，可看作“碳价”和“电价”的关系。作为两大市场的最大“公约数”，煤电企业如何参与？两个市场并驾齐驱，对煤电企业意味着什么？如果碳价上涨，电价会随之上涨吗？

 

       碳市场增加发电企业生产成本间接影响电力市场运行

 

       全国碳市场和电力市场之间有何关系？卓尔德环境研究（北京）中心主任兼德国能源转型智库高级顾问张树伟表示：“简而言之，两个市场不存在直接的耦合关系，一个是卖电的，一个是卖碳配额指标的。但煤电企业参与两个市场联合优化很有必要，碳价是流动成本，发一度电意味着相应碳配额的消耗。”

 

       记者注意到，全国碳市场正式“开张”十日有余，碳价并未出现大幅涨落，大致在50元/吨上下浮动。张树伟表示，当前碳价对发电企业而言履约负担较小，随着碳价上涨，会极大增加煤电行业负担。“如果碳价达200元/吨，意味着1000千瓦时的电成本将上升至200元，相当于每千瓦时上涨0.2元，涨幅约2/3。”

 

       厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强说：“在理想模式下，碳价传导至煤电企业，也就是电价的上游，煤电企业再通过电力市场将上涨的成本传导给下游用户，供给侧和消费侧都应为碳价买单，这才是完整的链条。”

 

       有业内人士认为，相比直接涨电价，电力市场更能灵活反映度电成本的构成，发现真实价格才能引导市场建设。深圳高等金融研究院能源市场与能源金融实验室主任赵俊华指出，长期来看，两个市场之间互相影响密切。“全国碳市场抬高了电力市场参与主体的生产成本，从而影响市场交易的结果。反之，电力市场的运行结果会影响各机组的出力和排放，继而影响全国碳市场的供需情况。”

 

       碳价传导有赖于电力市场，传导不畅影响两个市场建设

 

       业内人士表示，如碳价得以通过电价传导，则两个市场可形成良性循环的发展趋势。中国人民大学国家发展与战略研究院研究员王克指出：“如果全国碳市场和电力市场能联动，那么一方面能减少煤电企业的成本压力，另一方面也向终端用户传递价格信号，以市场机制推动消费侧节能减排。”

 

       但目前碳价并未通过电价传导，而是由发电企业进行内部消化。中国社科院财经战略研究院副研究员冯永晟指出，从全球碳市场实践结果来看，碳价向电价的传导率基本达100%，这是碳市场激励各类市场主体节能减排、绿色创新的重要支持机制。“要充分发挥碳排放权市场的作用，必须协调其与电力市场的关系。”

 

       冯永晟进一步指出，在电力、钢铁、有色等8个重点排放行业中，电力行业是市场化程度最低的行业，碳价通过电价传导相对而言也最为困难。“如果发电行业的碳成本难以向用户充分传导，那么长期来看，既不利于电力行业的健康发展和能源安全，也不利于碳市场的持续运行和效果发挥。”

 

       中电联近日发布的《2021年上半年全国电力供需形势分析预测报告》显示，今年6月，部分大型发电集团到厂标煤单价同比上涨50.5%。煤电企业亏损面明显扩大，部分发电集团6月煤电企业亏损面超过70%、煤电板块整体亏损。张树伟指出，煤电是我国电力行业的“劳模”，在煤电行业大幅亏损的情况下继续由其消化碳价，将不利于其“压舱石”和“基石”作用的发挥。

 

       某业内人士对此表示赞同，并表示，两个市场联动意义重大。“通过市场引导，可以有效促进节能减排技术发展和应用，淘汰落后产能。长期以来，‘降电价’和‘降低用能成本’混为一谈，释放了错误信号。降电价只是降低用能成本的一部分，而不是全部。如果消费侧继续降电价激励，用户反而可能增加能耗，这与节能减排背道而驰。碳减排不只是供给侧的责任，消费侧同样需要发力。”

 

       理顺价格传导机制，两个市场需同步推进