西班牙政府在夏季提出三套方案，其中包括针对太阳能自发自用的一种核心惩罚性措施——对没有注入电网的生产和消耗的能源实施“sun tax”。

unio Espanola Fotovoltaica (UNEF)的总经理何塞˙多诺索(José Donoso)在接受PV-Tech采访时表示：“我们认为这是我们政府的一个很大的错误。他们希望关闭西班牙新的分布式(发电)模式的道路，由于我们在两个月后进行新的选举，我们希望这是短期内的一项法律。现在我们的希望是随着政治改变。”

多诺索补充道，所有反对现任政府的政党在去年七月签署一封信，确认如果他们在十二月的选举中赢得多数席位，他们将废除新的“sun tax”。

随着政府已经批准了最初建议的核心方面，多诺索表示，该法律目前还阻碍一批家庭共享光伏装置或拥有一个“共同的”光伏系统。

八月，西班牙政府提出其第三套方案对太阳能自发自用征税，其对于电池的使用作出规定，这在此前的提议中是被禁止的。然而，其保留了主要的惩罚性措施，其中包括不成比例的官僚审批程序。

当时，Holtrop S.L.P的律师丹尼尔˙佩雷斯(Daniel Pérez)在接受PV-Tech采访时表示：“这是一种对消费者产生的电力的税，因此对于我们而言，该概念已经是错误的。他们没有使用电网，因此他们不应该为生产支付费用。(政府已经)对于用户做出一些改进，但是并非在该立法的核心领域。”

六月，PV-Tech报道，对于家庭用户的费用将为每千瓦8.9欧元(10美元)，对于中等规模企业每千瓦高达36欧元。

该新法律于十月九日得到批准，十月十日在官方公报中发布。

西班牙的能源部将该法律描述为“对于消费有序发展的一个框架，始终确保电气系统的安全性”。

该部甚至列出自发自用的优势，其中包括清洁能源技术的渗透，以及减少通过分布式发电模式传输电力相关的损失。尽管七月第二套提议导致在不到一周的时间内创纪录签署十八万请愿书反对该公告，但是其仍决定批准该新法律。