自今年2月开始，欧洲就面临着越来越严峻的天然气供给危机。现在看来，俄罗斯（欧洲最大的天然气供给）对欧洲的天然气供应可能会在冬季来临之前进一步减少。

         尽管欧盟已经采取措施增加天然气存储，但德国、奥地利、法国、荷兰等国还是计划或已经开始重启煤炭发电。

         报告通过分析发现，已经有14GW的燃煤发电处于待命状态，这将欧盟的总装机容量增加到了920GW（增长1.5%），而让现有煤电装机增加了12%，达到109GW。其中大多数新增的燃煤发电在德国，其政府批准了8GW的备用容量。

         此外，荷兰允许硬煤电厂（4.5GW）到2023年底之前满负荷运行，而不是以35%的负载率运行。法国今年冬天将开放595MW煤电机组。奥地利246MW机组暂缓退役。这些机组都只能在紧急状态下发电，其他时间保持待命状态。

         报告认为，在最差的情况下，燃煤储备电厂在2023年将以65%的负载率运行，产生60Twh的电力，足以为欧洲供电一周。

         这会在2023年增加额外的二氧化碳排放3000万吨，占2021年欧盟总排放量的1.3%和电力部门年排放量的4%。

         对于这一数字，报告认为其对于欧洲的碳排放和气候变化目标影响有限。而且从长期来看，煤炭在欧洲是没有未来的。2030年前淘汰煤炭的承诺并没有被改变。当前危机是欧洲清洁转型的催化剂。德国政府重申了2030年退煤的目标，荷兰也没有改变2029年淘汰煤炭的计划。

         5月，欧盟更新了RepowerEU的计划，在不破坏气候变化目标的情况下增加了煤电（105TWh）、减少了天然气发电（240TWh）。Ember分析显示，根据RepowerEU的目标，2030年可再生能源将占到电力生产的69%。