用电量增速放缓的同时，新增发电装机却创近年来同期最高，截至9月底6000千瓦及以上发电装机13.85亿千瓦，同比增长9.4%。前三季度全国规模以上电厂发电量同比增长0.1%，其中非化石能源发电量同比增长7.7%。全国发电设备利用小时2972小时，同比降低232小时。

从供需关系看，全国电力供需较去年更为宽松，前三季度电力供应能力充足，特别是非化石能源高速增长，但火电发电量持续负增长，且设备利用小时同比降幅扩大。

具体而言，全国并网风电装机容量10885万千瓦、同比增长28.3%，发电量同比增长23.5%，设备利用小时1317小时、同比降低23小时。全国并网太阳能发电装机3392万千瓦，同比增长61.4%，发电量294亿千瓦时、同比增长74.0%，设备利用小时996小时。

核电投产规模创历年同期新高，新投产5台核电机组，9月底全国核电装机2414万千瓦，在建规模2769万千瓦。前三季度发电量同比增长32.4%，设备利用小时5525小时，同比增加19小时。

而火电在维持较大新增装机的同时，发电量继续负增长，设备利用小时降幅扩大。9月底全国6000千瓦及以上火电装机9.47亿千瓦(其中煤电8.55亿千瓦)，同比增长6.8%。前三季度火电发电量同比下降2.2%，设备利用小时3247小时(其中煤电3330小时)、同比降低265小时，连续20个月同比降低。

与此同时，跨区送电低速增长，省间输出电量同比下降。跨区送电量同比增长1.0%，同比回落13.4个百分点。跨省输出电量同比下降2.6%，同比回落15.2个百分点。

报告预计四季度电力消费需求与三季度大致持平，全年全社会用电量5.55万亿千瓦时，同比增长不会超过1.0%，低于上年。预计全年新增发电装机超过1亿千瓦，其中非化石能源发电装机比重超过53%，年底全国发电装机超过14.7亿千瓦，同比增长超过7.5%，其中非化石能源发电装机比重提高到35%左右。预计全年发电设备利用小时4000小时左右，其中火电设备利用小时将低于4400小时，降幅较大。

在此背景下，中电联在报告中建议严格控制电源开工规模，并在此基础上加快建设抽水蓄能等调峰电源，同时适当增加水电和核电开工规模。此外，报告还建议加快充电基础设施建设，促进电动汽车产业发展，同时依法科学安排煤电超低排放改造。