1.国内煤炭需求下降。

今年以来，煤炭需求低迷，全国煤炭产销量大幅下降。今年1-9月份，全国生产煤炭27.2亿吨，同比减少1.32亿吨；销售煤炭25.8亿吨，同比减少1.53亿吨；电力耗煤13.8亿吨，同比下降6.1%。工业结构转型升级，能源结构优化的情况下，非化石能源占比增加，沿海地区煤炭需求保持下降态势。今年，沿海电厂发电负荷偏低，耗煤量低于去年同期水平。今年1-9月份，沿海六大电厂日耗合计仅为60万吨，比去年同期减少了3.9万吨。受下游需求低迷和进口煤冲击影响，今年1-9月份，沿海地区减少煤炭需求9300万吨，其中减少煤炭进口6500万吨，减少从北方港口采购煤炭2800万吨。市场低迷之下，沿海煤炭运输形势不好，整个北方港口均受到冲击，黄骅港受到影响，吞吐量出现下降，也在情理之中。

2.神华有意控制产量。

国家控制雾霾，减少煤炭使用。在水电、特高压输电的冲击之下，沿海火电厂负荷下降，火电机组开工不足，华东、华南地区煤炭需求低迷，沿海煤炭市场供大于求愈来愈严峻。神华作为一个负责任的综合能源企业，顾全大局，全力压减煤炭产量，缓解国内煤炭市场供大于求压力，并发展电力、航运、煤化工等其他行业，增加利润收入，弥补煤炭行业带来的亏损。同时，神华、中煤、同煤等大型煤企积极响应国家有关部门的要求和号召，控制煤炭生产和销售数量，缓解煤炭供求压力。今年1-9月份，神华共生产商品煤2.11亿吨，同比下降10%；共销售煤炭2.79亿吨，同比下降18.3%。中煤等其他煤企生产和销售也出现不同程度的下降。

3.煤种单一，影响下水。

与其他中转港口不同，黄骅港主要下水的煤炭品种为神华自己的煤炭，包括：神华本部的神东地区煤炭和外购的准混、宁煤等品种煤炭。而秦皇岛港、京唐港、天津港中转的煤炭品种多种多样，既有神华旗下神混、准混煤，也有中煤的平混，同煤的塔优、大友，伊泰的伊泰3、4号煤种，甚至还有内蒙地区的蒙泰、山西朔州煤炭企业和大量的中间商、贸易商发运的煤炭。在市场不景气，某个发煤企业发运的煤炭出现滞销的情况下，秦皇岛港、京唐港、天津港可以增加其他畅销煤种的进港数量，增加煤炭吞吐量，减少任务亏欠，压低库存；而黄骅港对策较少，难度不小，该港下水的95%煤炭为神华煤炭，一旦神华煤出现滞销，黄骅港煤炭运输进度将被迫放慢。

4.煤价调整过慢，容易造成滞销。

今年，下游煤炭需求低迷，各大煤企和贸易商比拼降价促销，神华煤炭价格调整相对较慢，经常出现阶段性滞销现象，从而影响其企业销售和黄骅港的吞吐量。今年以来，黄骅港库存多次超过200万吨，影响其后续后续煤车进港，造成铁路大量压车。为保证煤炭运输大通道的畅通和神华煤的正常销售，神华根据市场流通价格的变化情况，适度降价销售。但是，由于神华价格调整较慢，总是比市场流通价调整的慢一到两拍，造成其销售经常出现阶段性不畅，影响黄骅港的煤炭外运，从而造成今年煤炭吞吐任务的亏欠。