监测数据表明，冬季是我国大气污染较为集中的时期，全国重点区域各省（区、市）供暖季PM2．5平均浓度均比全年平均浓度高20％左右。特别是北方地区，在进入采暖期后，受季节性燃煤影响，污染物排放量剧增，供暖季PM2．5平均浓度贡献度约占全年三成。以2014年监测数据为例，京津冀三地全年PM2．5平均浓度为88微克／立方米，供暖季平均浓度为111微克／立方米，是全年的1．27倍。根据气象部门预测，受厄尔尼诺现象影响，我国今年冬季气温偏高、降雨偏少，总体气象条件偏差，逆温、静风等不利气象条件容易导致重污染天气频发。

为此，环保部要求，各地要采取有力举措，在严格落实现有大气污染防治措施的同时，结合源解析等科研成果，扎实做好今冬明春大气污染防治工作。在燃煤污染治理方面，要提前完成优质煤存储工作，科学制定供暖起炉计划，确保起炉过程污染物达标排放；在燃煤锅炉污染治理方面，力争在供暖季前完成年度计划内的燃煤机组超低排放改造和燃煤锅炉改燃关停任务，优先使用超低排放机组发电，全面开展燃煤锅炉环保设施维护检修，加快集中供热工程建设。

同时，环保部要求，在面源污染治理方面，各地要细化结冰期和非结冰期冬季道路清扫方案，强化施工工地扬尘环境监管，加强渣土运输车辆管理，狠抓秸秆、垃圾、荒草等露天焚烧，积极倡导减少燃放烟花爆竹；在工业企业治理方面，积极开展钢铁、水泥等行业错峰生产，加快重点行业环保提标改造步伐，加大涉气企业排查力度，强化对重点企业监管，确保治理设施稳定运行；在重污染天气应对方面，加强重污染天气预警预报，完善应急预案，公开应急响应措施，果断采取应对措施，强化应急预案启动情况督查，保障各项应急措施落实到位。

环保部通知强调，各地要充分认识做好今冬明春大气污染防治和重污染天气应对工作的重要性、紧迫性，严格监督检查和责任追究。一方面，深入贯彻落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，切实落实地方党委政府环境保护责任；另一方面，要开展大气污染执法专项检查，严查各类燃煤设施、工业企业、移动源和面源大气污染物违法排放行为，发现一起查处一起，涉嫌环境污染犯罪的，一律移送司法机关。

环保部将对各地落实《大气污染防治行动计划》和开展今冬明春大气污染防治工作情况进行督查，对于发现的突出问题，特别是因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的，将予以严肃处理，并会同有关部门严格追究有关单位和人员的责任。