9 月份，全国用电量呈现0.2%的负增长。薛静认为，其中主要问题是我国经济新旧动能转化没衔接好，再加上气候影响等因素，西部地区基本上仍沿用投资增长拉动经济的传统模式，高耗能产能不能有效对接国内外终端产品消费市场，产业结构相对单一，造成产能过剩、产品库存积压，用电量增长受到抑制。青海、云南等省份用电增速呈负增长，河北、山西以钢铁、建材、煤炭为核心的骨干产业，用电量已经持续数月较大幅度下降，这都说明了我国电力消费正在经历经济转型的阵痛期。

“全国电力消费还未到终级过剩阶段，随着经济转型达到预期目标，新型制造及其服务业、社会服务业以及电气化、信息化社会水平不断提高，我国电力消费还会有较大发展空间。这是电力与其他传统产业不同的特征。”薛静表示，电力消费发展的拉动因素主要是电能替代和清洁能源发展的需要。随着逐步完成重化工业阶段，能源增速低于电力增速是规律，电力占终端能源消费比重将逐步提高。综合终端电力消费与节能发展趋势、能源油气替代和清洁能源发展轨迹，初步预测，“十三五”新增电力装机近4亿千瓦。

一个国家人均用电量规模是社会经济发展阶段的衡量指标之一，尤其是在工业化时代。我国电力消费究竟拥有多大发展空间?薛静透露，2014年，我国人均用电量是4038千瓦时/人。据分析，到2020年，人均电力消费阶段值约在5200千瓦时/人左右，年均增速3.5%～4.3%，中国终极峰值有望达到7500～8000千瓦时/人。

然而，完成这一任务还要做很多工作。薛静建议，清洁能源发展和相配套的分布式能源、储能和微电网、能源互联网发展是个长期的投资和回报过程，如何让它们在“十三五”时期与传统能源、大电网相融合，共同登上电力发展主战场，是本次电力体制改革、建设与完善电力市场的目标。