11月18日，国家发改委公布了年内第十一次下调成品油价格和第二次下调非居民用天然气价格的通知，2015年国内外油气价格持续下跌成为全球大宗商品市场重大事件。在油气价格持续下跌的背后，不仅是供求关系和金融市场的原因，新旧能源之争愈发引起关注。

旧能源重新获得优势

受到持续高油价的支撑，2007年以来页岩气开采技术快速进步，由于相关技术进步美国不仅扭转了石油产量下跌的颓势，而且井喷的页岩油产量成功改写了全球能源版图。

页岩油气新能源供给体系已开始挤占欧佩克等传统石油生产国的市场份额，欧佩克的老大沙特在2014下半年开始了大反击，其借助当前全球经济颓势的大背景顺势加大了原油的供给，造成了国际原油价格的一跌再跌。

沙特为首的传统原油供给国在保持市场份额的“战争”中可谓倾尽全力，一再宣称不减产并接受低油价。在这种大背景下，原油价格已经回到了2008年金融危机时期谷底的水平。欧佩克的举措不仅扭转了当前原油供给体系发展趋势，同时也悄悄改变了新旧能源的发展趋势。

长久以来，市场多数人都认为原油未来将在数十年的时间内用光，原油供给也被限制在一定范围内，油价长期保持在高位，在这种背景下，很多国家开始积极寻找新能源进行替代，在太阳能、风能、核电等产业投入了大量的资金。但受制于技术与资源禀赋，新能源一直并未占据主流，很多新能源项目在政府补贴的支持下勉强与煤炭、石油等旧能源打个“平手”，但现在原油大跌之后，旧能源成本优势一下子明显起来。

以我国的烯烃化工项目为例，在原油价格下跌之前，石脑油制烯烃并不占优势，但原油价格在60美元/桶之下，石脑油制烯烃将占据绝对的成本优势，国内很多烯烃项目2015年会选择用原油做原料。而因此挤出的煤炭等能源将流入发电和其他领域，进一步加剧与新能源市场的争夺。

新能源增长仍看政府“脸色”

由于煤炭、原油的价格重新回到低位，政府在选择新旧能源的时候肯定会重新考量，新能源在最近两年成本不占优势已经成为必然。各国政府如何分配新旧能源占比以及如何对新能源采取补贴政策成为新能源能否增长的关键。

以我国为例，国务院办公厅在2014年11月19日公布了《关于印发能源发展战略行动计划(2014-2020年)的通知》，通知提出了清洁能源战略，明确规定到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%，并将控制煤炭消费比重控制在62%以内。

如果不对风电和太阳能出台进一步的支持政策，这个计划实际上很难完成。统计数据显示，中国目前已经运行和在建的核电机组装机容量仅有4800万千瓦。由于核电建设工期较长需要5年至6年，即使2015年年底前有新的机组开工，估计到2020年核电投产装机容量也不会超过6000万千瓦，这意味着核电在2020年能源占比仅有3%左右。

天然气作为清洁能源在国内的能源占比也只有4%左右，虽然今年以来连续两次下调了非居民用天然气价格，但市场化程度仍远远不够。相对于其他替代能源，我国天然气的价格仍然较为昂贵，与国际天然气价格连续下跌并低位运行的趋势背道而驰。较高的气价直接抑制了我国天然气消费需求的增长，咨询机构金银岛预测，2015年我国天然气表观消费量预计同比仅增长5.5%，比去年的7.4%增速进一步降低，也远远低于2014年之前10%以上的增速。

因此，从目前的发展趋势来看，要满足到2020年非化石能源占比15%的目标，还需要政府的大力支持。由于水电继续发展的空间不大，风电和太阳能潜力较大，具有大规模开发的潜力，根据测算风电入网规模达到2亿千瓦、太阳能达到1亿千瓦才能够完成目标，但以现在的技术进步速度和规模的发展情况来看，这一目标很难完成。

尤其考虑到这些清洁能源还需要较高的并网和配套储能成本，面对原油、煤炭等传统化石能源价格的不断下降，清洁能源的成本劣势更加凸显，成本将成为清洁能源发展的桎梏。

旧能源挤出效应初显

实际上在原油下跌之前，作为另外一个重要的旧能源品种——煤炭已经持续下跌了数年之久，并导致了全球各个经济体中煤炭使用量的比重出现了明显的上升。数据显示，英国煤炭消耗量创出14年来新高，德国电力巨头RWE公司煤炭发电量则已经高达7成，挤出效应非常明显。而原油作为最重要的传统能源，其价格下跌必然会再次对可再生能源投资与开发形成新一轮的强烈冲击，由于传导的时滞性，冲击的效应还未完全体现。

同时，全球限制旧能源使用的碳排放谈判声音渐弱，全球气候谈判在经济利益面前陷入停滞，欧美国家由于自身的碳排放又重新上升，因此不再站在道德的制高点强烈要求各国都必须制定碳排放计划。

2014年12月2日，在秘鲁首都利马召开的最新一期全球气候变化大会上，各国在碳减排量问题上依然难以达成共识，这个谈判已经持续了20年之久。在原油价格下跌之后，新旧能源之争的形势变得更加复杂，一些国家的态度转变令这个全球性的协议很难达成。

市场预计未来几年时间原油、煤炭价格都处于低迷状态，因为有页岩油的存在，未来即便原油价格反弹空间也将非常有限，短期内价格将不可能再反弹至页岩油的生产成本之上，因此企业家们已经开始考虑是用新能源划算还是用更加低廉成本的旧能源更划算，这场没有硝烟的战争的帷幕才刚刚拉开。