——新常态
经济新常态主要表现在：一是中高速，二是优结构，三是新动力。因此，在经济新常态下，热电行业发展面临新的形势，电力需求增速放缓，出现过剩产能，但热电发展将加速：“十三五”时期将改造3.5亿千瓦火电装机为热电机组，使热电占总装机比重从2013年的20.3%上升为2020年的近40%；全国近60万台燃煤小锅炉也将由热电联产部分替代。因此，新常态带给热电行业的除了挑战更多的是机遇。

——新《环保法》

热电行业2015年的头一件大事就是“长牙齿”的新《环境保护法》正式实施，这是一部能对民怨极大的污染现象打出硬拳头的法律。按日计罚、行政拘留、拿“保护伞”开刀和设立环保公益诉讼制度成为新《环保法》的四大特色。对热电企业而言意味着更严格的排放标准、更高的治理投入和违法成本，对环保企业而言意味着更大的市场和更新的技术。一增一减之间，显现出我国加快建设资源节约型、环境友好型社会的步伐。

——《穹顶之下》

2月28日，央视知名前媒体人柴静制作的一部关于雾霾的记录片《穹顶之下》从几个大型视频网站同时推出，不到一天时间，视频点击数为一个亿。柴静为前进中的祖国上了一堂系统性的、广泛调查的、生动的雾霾课，让同呼吸共命运的普通老百姓有机会了解雾霾的部分真相，片尾更点出治理雾霾的最首要，最紧迫的任务为节能减排、能源结构、体制改革。我们姑且不论片子有什么别的动机，单从科普角度而言是唤醒了公众的环保意识。影片的播放，又把燃煤电厂/热电厂的减排推向了风口浪尖。

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——限产

今年“限产”成为出镜率颇高的词，政府实施的限产有极强的计划经济味道，在市场经济的今天也算是奇葩了。限产的原因不是产能过剩，而是污染物超标排放、天气重度污染和大型节庆活动。《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治暂行办法（草案）》的出台是提高企业环境违法成本的有效手段，与仅对违法企业进行经济惩处相比，更有震慑力。因为对于一些拥有自备热电厂的大型企业来说，一点罚款影响并不大，但是一旦被限制生产或者被责令停产整改，就意味着企业的正常生产经营秩序将受到极大影响，对企业的打击将是“伤筋动骨”的。

——超低排放

在我国加大大气污染治理力度和环境监管力度双重施压之下，2014年初煤电行业提出超低排放这一更高的大气污染物排放目标。3月两会政府工作报告提出“推动燃煤电厂超低排放改造”，随后国家相关部委和地方政府陆续出台了一系列鼓励推进超低排放的政策措施和要求，这些要求有两个鲜明特点：一是标准一高再高，二是时间一提再提。从技术上看，协同治理和增加湿式静电除尘器两种方式成为主流，而前者越来越多地被接受和认可；与此同时，反对声音一直很高，反对者中相当一部分不是反对超低排放，而是反对超“超低排放”。

——新电改

3月16日，《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》印发后，引起广泛热议，也出现各类解读。因其牵涉到各方利益和国家电力重大变革，《关于推进输配电价改革的实施意见》等6个电力体制改革配套文件延至11月才正式出台。受益于新电改，热电行业在以下8个方面值得期待：热电企业发电直供；形成市场定价机制,倒逼热电企业加快技改步伐；将明确界定热电行业各类技术标准；自备热电企业将进一步规范；热电联产规划应起到更好指导作用；热电项目审批简化；明确热电联产法律地位；行业协会将发挥更大作用。

——互联网+

7月1日，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。电力系统的调节空间正在从发电和用电两端被前所未有地压缩，这也对电力系统的调节和控制技术提出了更高的要求。因此，灵活性将决定整个电力系统先进与否的关键。从发电侧来看，智能微电网是解决热电、分布式能源特别是新能源发电的入网的有效手段。热电行业要以积极的姿态拥抱“互联网”！

——电价下调

12月21日，中央经济工作会议释放出明确信号，我国将降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。这次下调幅度预计较大，全国平均或在0.03元/千瓦时。电价下调也在意料之中，按煤电联动触发点，早已应下调电价。现在不仅电价，连供热价格也因煤价下跌影响而要作调整。电、热价格下调，应是上网电价下调的前奏。对热电企业来说，电、热价格下调压缩利润空间，环保治理成本上升同样压缩利润空间。因此，除通过包括协会在内的各种渠道呼吁并争取优惠政策之外，苦练内功，提高技术和管理水平，最终提高能源利用效率当是根本之举。

——十三五

10月29日，五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划建议》，全面分析了我国发展环境的基本特征，提出了“十三五”时期要坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，确保如期全面建成小康社会。《建议》提出的“十三五”时期我国发展的指导思想和“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，为热电行业的科学发展指明了方向和道路，将开创热电行业新局面。

2015注定是中国热电行业发展史上值得铭记的一年，2016一定是中国热电行业发展史上精彩的一年。让我们拭目以待！

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作者：刘博山东省热电设计院院长，中国电机工程学会热电专业委员会副主任委员，中国节能协会热电产业联盟副理事长，山东节能协会热电专业委员会主任委员。