3月14日，《第一财经日报》记者拿到了全国人大代表、国网总经理助理喻新强相关议案内容，喻新强认为，我国目前能源供给结构还存在两方面的问题，一是煤炭占比过高;二是部分地区高能耗、重污染小火电的利用小时偏高。

统计显示，2014年，陕西省30万千瓦及以上的大火电机组煤耗303克/千瓦时，二氧化硫排放1.09克/千瓦时;20万千瓦及以下的火电机组煤耗382克/千瓦时，二氧化硫排放7.85克/千瓦时。从以上数据不难看出，大机组在环保上的表现要远优于小机组。

然而，小机组平均利用小时数远高于大机组，特别是陕西榆林地区小机组利用小时数为5705小时，大机组仅为4670小时;甘肃省内自备电厂利用小时数5969小时，公网火电机组仅为3890小时。据此，喻新强直言，小机组已经严重挤占低能耗、低污染的大火电机组发展空间。

超低排放才是出路

我国是世界第一大能源和电力消费国，但能源资源相对匮乏，能源结构以煤为主，石油、天然气对外依存度达到60%和30%。国家电网公司董事长、党组书记刘振亚曾指出，全国75%左右的煤电装机(发电量占全国的76%)集中在东中部地区，大大超出环境承载能力。

据了解，雾霾严重的京津冀鲁和长三角地区，煤电装机分别超过1.3亿、1.5亿千瓦，占全国的15%和17%，单位国土面积煤电装机分别为西北地区的13倍、26倍;长三角地区每年每平方千米二氧化硫排放量达45吨，是全国平均水平的20倍。值得关注的是，小机组成为主要“罪魁”。

永泰能源就在非公开发行股票预案中透露，目前，我国燃煤机组中，单机10万千瓦以下的小机组达1.15亿千瓦，每年消耗原煤4亿多吨，排放二氧化硫540万吨。

为此，厦门大学能源协同创新中心主任林伯强等业界人士告诉《第一财经日报》记者，相对于大机组而言，小机组的单位耗煤量和单位排污量都较大，因此，大机组对小机组的替代势在必行。

2015年12月国务院常务会议决定，在2020年前，对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造，使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克、新建电厂平均煤耗低于300克，对落后产能和不符合相关强制性标准要求的坚决淘汰关停。

实际上，除了“上大压小”，超低排放也是煤电机组未来发展的一条重要出路。正如中国神华副总裁王树民对媒体所言，未来，更高参数、超低排放、富氧燃烧、循环流化床机组等先进洁净燃煤发电技术以及电厂碳封存和捕捉技术的应用将推动我国煤电走绿色环保的可持续发展道路。

“其中，超低排放可以使燃煤电厂污染物排放接近甚至优于燃气发电，除尘效率可达99.9%，脱硫效率可达98.5%，脱硝效率可达93%。随着碳捕捉和封存(CCS)技术的发展，煤电还可以变身零碳电能。”王树民对外表示。

电煤比例仍有待提高

《第一财经日报》记者注意到，喻新强在议案中表示，从能源消费侧来看，直燃煤(油)是造成环境污染、能效水平偏低的重要原因，为此，我国能源消费结构、能源利用方式亟待优化。

一是终端能源消费结构中电能占比较低，然而，电却是优质、高效、清洁的二次能源。统计显示，电能占终端能源消费比重每提高1个百分点，能源强度就下降3.7个百分点。

美国、欧盟、日本2010年终端能源消费中，煤炭占比仅为1.8%、2.10%、8.83%，电力为21.8%、21.12%、26.54%;而我国2014年终端能源消费煤炭占比为50.96%，电力仅为15.98%。

二是在煤炭消费总量中电煤比例偏低。2013年，全国煤炭消费42亿吨左右，其中电煤为19.5亿吨，占比不足47%(世界平均水平是80%，美国超过90%)，其余部分用于化工原料和其他终端能源消费。

“每千克煤炭直接燃烧的二氧化硫、烟尘排放为其用于发电的4倍、8倍，电煤比例偏低间接增大了燃煤排放。”喻新强如上指出。

神华集团党组副书记、副总经理、中国神华总裁韩建国也撰文指出，近年来持续的技术创新，燃煤发电在环保排放方面取得重大突破，已能实现污染物超低排放，大幅减少对大气环境的影响。而且，同天然气发电、核电、风电等可再生能源发电相比，煤电更加安全、可靠和经济。