德国媒体提前拿到的一份欧盟未来核电能源政策战略报告显示，尽管备受争议，欧盟仍希望维护其在全球核电领域的技术优势地位。同时，出于两个原，因欧盟将在未来持续大规模发展核能：摆脱对俄罗斯的能源依赖，以及减少二氧化碳排放量。

据悉，5月18日，欧盟负责能源方面的委员将审批上述报告并随后交给欧洲议会。

该报告被披露后，在德国政坛引起轩然大波。目前的德国不仅倡导“弃核”，也敦促其他周边国家尽快淘汰老化且不安全的核电站。正在布鲁塞尔访问的德国副总理兼经济部长加布里尔表示，他感觉被欧盟的提议欺骗了。他坚决反对用欧洲纳税人的钱来重新唤醒一项垂死的技术。

力促小型核反应堆建设

上述报告显示，在能源安全方面，欧盟迫切希望摆脱对俄罗斯天然气的依赖。与此同时，由于欧盟签署了《巴黎协定》并制定了严格的二氧化碳减排目标，报告认为，建设核电站有助于欧盟达标。核电站在二氧化碳排放方面几乎是零排放。

上述报告表示，欧盟希望促进小型核反应堆的建设，并计划在2030年之前在欧洲投入使用。

在资金方面，欧盟希望对建设核能提供投资框架。届时，主要资金可以来自欧洲战略投资基金(EFSI)以及欧洲投资银行(EIB)。需要提及的是，德国在上述投资机构中具有很大的权重。

欧盟还呼吁，为发展核能，各成员国应加强在研究、发展、融资以及建设新创新型核反应堆方面的合作。

在得知上述计划后，德国环境部长汉德里克(Barbara Hendricks)批评欧盟的政策报告，认为报告“即疯狂又不负责任”。在福岛核泄漏事件之后，德国做出了“弃核”决定，但欧盟委员会以及不少欧盟国家并不认同。就在今年4月，欧盟就发布报告显示，欧盟在目前为止，出于消费需求原因，还无法弃核。

不过，需要指出的是，由于能源政策并不属于欧盟的法律管辖范畴，因此欧盟可以做出引领和劝导成员国的工作，但上述核能报告不具有法律约束力。

核能政策分裂欧洲

在28个欧盟成员国中，有14个国家使用核能，而另外一半不使用核能。因此，欧盟内部对于核电的看法也呈现两极分化。其中，英国、法国以及斯洛伐克等国希望坚持走发展核电的道路。

目前欧盟共有129座核反应堆，担负着欧盟27%电力的供应。其中，核电在法国占比最高，为76.34%。法国目前拥有58座核电站，几乎占到了欧盟核反应堆总数的一半;斯洛伐克为55.9%;匈牙利为52.67%;比利时为41.47%;瑞典为38.10%;斯洛文尼亚为37.53%;德国为14.09%等。

目前有在建核电站的欧盟国家是芬兰、法国和斯洛伐克，而到2030年，有计划增加核电能源的欧盟国家则包括保加利亚、捷克、芬兰、法国、匈牙利、立陶宛、波兰和英国。

与此同时，欧盟境内90%的核电站已老化，必须在2050年前全部更换。欧盟曾在4月呼吁欧洲能源公司吸引资金发展核电。欧盟认为，核电站相关更新、替代及废弃核电站和核废料的处置资金缺口在7750亿欧元。