近日，国家发展改革委、国家能源局、财政部、环保部、住房城乡建设部、工业和信息化部、交通运输部、民航局联合印发《关于推进电能替代的指导意见》（发改能源[2016]1054号）（以下简称《意见》）。《意见》明确，将在北方居民采暖、生产制造、交通运输、电力供应与消费四个重点领域推进电能替代。

作为电能替代课题研究负责人，国网能源研究院主任工程师贾德香接受记者采访时表示：“社会资本参与电能替代空间巨大，乐观估计，‘十三五’期间社会资本参与空间可达上万亿元。”

国家发展改革委相关负责人5月23日表示，“十三五”期间，我国将全面推进上述4个领域的电能替代，带动电煤占煤炭消费比重提高约1.9％，带动电能占终端能源消费比重提高约1.5％，促进电能消费比重达到约27％。预计可新增电量消费约4500亿千瓦时，减排烟尘、二氧化硫、氮氧化物约30万吨、210万吨、70万吨。

电能是清洁、高效、便捷的二次能源，终端利用效率高，使用过程清洁、零排放。和其他能源品种相比，电能的终端利用效率最高，可以达到90%以上。实施电能替代对于推动能源消费革命、落实国家能源战略、促进能源清洁化发展意义重大。

当前，我国大气污染形势严峻，雾霾持续加重，大量散烧煤、燃油消费是造成严重雾霾的主要因素之一,因此，为改善大气环境状况，实施电能替代是大势所趋，也是促进经济发展的重要举措。

据统计，我国每年散烧煤消费约7亿-8亿吨，主要用于采暖小锅炉、工业小锅炉（窑炉）、农村生产生活等领域，约占煤炭消费总量20%。大量散烧煤未经洁净处理就直接用于燃烧，致使大量大气污染物排放。

《意见》指出，电能具有清洁、安全、便捷等优势，实施电能替代对于推动能源消费革命、落实国家能源战略、促进能源清洁化发展意义重大。

据哈尔滨市专家咨询顾问委员会委员、哈尔滨工业大学教授王焕富介绍，电供暖技术在欧洲、北美等发达国家普及率较高，挪威占90%，日本和韩国占80%，法国和瑞典占70%，美国和欧洲其他国家占50%以上。在我国，电供暖虽伴随全国煤改电的契机刚刚起步，但已具燎原之势。

一些省市明确出台了推广电能替代的政策。北京市政府自2001年起实施“煤改电”工程，目前继续加大对“煤改电”的支持力度，从电价补贴、投资补贴、简化工程前期手续等方面给予电能替代工作更多的政策支持。天津将电能替代作为重点首次写入2015年省级政府工作报告，并将电采暖纳入天津“十三五”供热规划。西藏今年将出台首个电能替代规划，计划“十三五”末将实现电能替代10亿千瓦时。江西、浙江、河北、吉林等省份也相继出台了推进电能替代的相关政策。

值得一提的是，国家电网于2013年8月实施电能替代战略。该战略主旨是利用电能替代燃煤、燃油等，缓解大气污染，提高能源利用效率，科学引导全社会改变用能习惯。据统计，2015年国家电网公司完成电能替代项目1.72万个;完成替代电量760亿千瓦时;占国家电网公司售电量比重达2.2%。

日前，中国电力新闻网、中电传媒微博微信论坛通过微话题征集活动，发布调查问卷，就推进电能替代可有效解决的首要问题进行数据调查。（结果如下图所示）

调查结果显示，环境污染无疑是大家极为关心的问题。针对推进电能替代可有效解决的首要问题，31%的受访者认为，电能替代将有效减少大气污染、促进能源清洁化发展；26%的受访者认为，推动节能减排、促进能源可持续发展；16%的受访者认为，有效缓解部分北方地区弃风限电问题。其他受访者认为电能替代可有效解决提升电气化水平、提高人民生活质量和控制煤炭消费总量、解决煤炭运力紧张问题。

调查期间，部分受访者发表了自己的观点和建议。

华能小湾水电站员工付方赛表示，“十三五”期间，我国将实现能源终端消费环节替代散烧煤、燃油消费约1.3亿吨标煤。我国将全面推进北方居民采暖、生产制造、交通运输、电力供应与消费4个领域的电能替代，带动电煤占煤炭消费比重提高约1.9%，带动电能占终端能源消费比重提高约1.5%，促进电能消费比重达到约27%。预计可新增电量消费约4500亿千瓦时，减排烟尘、二氧化硫、氮氧化物约30万吨、210万吨、70万吨。减少大气污染，促进能源清洁化发展将作为推进电能替代有效解决的首要问题。

国家电网北京电力交易中心员工叶青表示，推进电能替代，提高电能占终端能源的比重，能够减少污染物排放，改善空气环境质量，推动大气污染防治，有利于地方减排目标实现，服务生态文明建设，促进经济社会清洁绿色发展。

国网西藏电力公司营销部负责人表示，在国家推动能源生产和消费革命、加大节能减排力度、防治大气污染的新形势下，电能替代是实现能源生产和消费转型、解决能源环境问题的重要举措。