核心提示：对于新能源汽车的推广，一直以来存在这样一个悖论，究竟“是先有鸡还是先有蛋”？买了汽车，缺少充电桩，行而不远，而如果先建充电桩，没有足够的新能源汽车，也会造成亏损和浪费。昨日，省政府下发《关于加快新能源汽车推广应用及产业化发展的实施意见》（简称意见），2020年前，我省推广新能源汽车15.6万辆，新建小区停车位要100%建设充电设施或预留安装条件。

业内专家表示，新能源汽车推广难，主要有三方面原因，实行限行限购，有利于推广。

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买新能源汽车将不限购不限行

对于城市目前交通拥堵的状况，限行限购是迟早的事儿。这不，未雨绸缪的政策已经出来了。

意见指出，为让更多的企业和个人购买新能源汽车，对购买者给予补贴，并通过不限购、不限行，降低使用环节成本等政策进行引导。采取市场化方式，推进企业日常办公车辆、通勤班车和私家车等应用新能源汽车。

全国政协委员、新能源汽车领域专家柳崇禧告诉记者，从经验来看，北京、上海、杭州，这些实行限行限购政策的城市，新能源汽车推广得好。但是，郑州目前对燃油车不限购不限行。凡是不限购不限行的城市，都推广得不好。

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未来五年推广新能源汽车有数量目标

新能源汽车，不在限购限行政策之列，个人购买有优惠，企业销售也有政策鼓励。但是，对于一些城市和重点行业，将强制推广新能源汽车。

意见指出，今年到2020年这5年，全省推广新能源汽车分别不低于1.8万辆、2.2万辆、2.8万辆、3.8万辆、5万辆，总计15.6万辆，且推广的新能源汽车数量占全省新增及更新的汽车总量比例不低于1.5%、2%、3%、4%、5%。

根据记者了解，目前，我省新能源汽车保有量比较少，有一两万辆，包括公交车。这在一定程度上制约充电设施的需求。

柳崇禧认为，充电设施建出来后，没有人充电，这是个问题，所以，要根据汽车的推广量，配建充电桩。

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公交车、旅游景区、政府机关是推广重点

在一些重点行业，意见也大力推广新能源汽车。

公交车领域：在2020年，全省新增及更换的公交车中,新能源公交车比重要达到80%。

旅游景区：2020年前全省4A级以上景区普及使用新能源汽车。

省直机关及郑州、新乡、许昌等重点六市政府机关和公共机构：购买新能源汽车占当年配备更新总量的比例力争达到50%，并逐年提高。

配建

原则上新建小区停车位要100%建充电设施

有了电动汽车，没有充电桩也是白搭。所以，要一手提高电动汽车保有量，一手抓充电桩的基础设施建设，解决充电难的问题。

为解决给电动汽车充电的问题，意见指出，今年，全省建成城市充换电站15座，移动充换电站(车)10座，公共充电桩8000个。到2020年,基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系,满足35万辆左右电动汽车的充电需求。

从规划的角度看，将充电设施建设规划、电网建设规划与城乡建设规划有机衔接。

意见认为，原则上,新建住宅配建停车位要100%建设充电设施或预留建设安装条件。每2000辆电动汽车至少配套建设一座公共充电站。

意见还对几类地区，包括居民区、单位内部、公共场所、城市公交、城际快速充电等区域，配建充电桩进行专门的规定。

商业个人可建充电设施

意见要求，商业场所可将充电费、服务费与停车收费相结合给予优惠，鼓励个人将拥有的充电设施对外提供充电服务。

意见还指出，在公共服务领域探索公交车、出租车、公务用车的新能源汽车融资租赁运营模式，在个人使用领域探索分时租赁、车辆共享、整车租赁以及按揭购买新能源汽车等模式。

观点

价格高、寿命短、充电设施少是推广难主因

近几年来，我国一直在大力推动新能源汽车的使用，但是，与燃油车相比，新能源汽车走向市场的脚步蹒跚。作为国内新能源汽车领域专家，全国政协委员柳崇禧认为，新能源汽车推广难，主要有三个方面的原因。

“第一个是新能源汽车价格高，一般乘用车比同级别燃油车贵50%以上，甚至接近一倍。不过，大巴车有一定竞争力，因为政府补贴比较多。”柳崇禧说。本来就是新生事物，老百姓接受度就不高，价格又那么高，让很多购买者止步。

柳崇禧说，新能源汽车的使用寿命太短，是第二个重要的原因。

“目前，新能源汽车的寿命很大程度上是由电池寿命决定的。”柳崇禧告诉记者，因为电池会衰竭，衰竭后电池没法换，没有人提供第二套电池换。车可以用，电池不能用，意味着汽车就报废了。

他说，就目前市场上的电动汽车来说，厂家会保证寿命在8年12万公里，如果出租车一年就可能跑够12万公里，而私家车差不多五六年的使用寿命。

第三个原因，他认为是充电设施不健全、不方便。尽管我省部分高速公路沿线，也建设了充电桩，但是充电点太少。

柳崇禧告诉记者，电动汽车充一次电，至少四个小时，大概能跑150-200公里，而加一箱油，可以跑四五百公里，加油很方便。

如果从用车成本来看，柳崇禧认为，新能源汽车算小账是省钱的，一百公里耗电15度，才十几块钱，但是，如果算大账，新能源汽车车价高、使用寿命短，这导致折旧分摊成本高，所以，还是不太划算。