位于不列颠群岛上的英国,被北海、爱尔兰海和大西洋所包围,拥有非常长的海岸线资源。得天独厚的地理条件,让英国拥有全球最大的海上风电市场。海上风电装机容量超过全球海上风电装机总量的一半。2014年数据显示,全球海上风电总装机规模突破700万千瓦,英国的装机容量占52.3%。
英国海上风电产业起步晚于丹麦及瑞典等国,但凭借政策支持体系实现了海上风电快速发展。2002年,英国开始实施可再生能源配额制度,以取代《非化石燃料义务政策》中对化石燃料电厂征税补贴非化石能源的原有制度,由此成为世界范围内可再生能源配额制的主要代表之一。英国可再生能源配额制要求电力企业供应的电力中必须含有一定比例的可再生能源电力。这一比例最初在2003年设定为3%,并不断调整提高,在2010年上升到10.4%,并计划在2015年进一步提高到15.4%,苏格兰政府则计划在2020年提高到40%。
海上风电在英国可再生能源中的地位举足轻重。为加大对海上风电支持力度,英国规定1兆瓦时海上风电电量可以获得1.5个可再生能源义务证书,并在2011年发布的《可再生能源义务:发电商指导》中将这一标准提高到两个证书,大大高于其他形式的可再生能源,有利于海上风电企业从可再生能源义务证书市场交易中获得更多补偿。2012年,英国颁布《能源法案草案》,提出推动可再生能源发展的新政策——差价合约政策的初步框架。从2014年起,装机容量高于5兆瓦的发电商可以在配额制与差价合约政策之间进行选择。差价合约就是固定电价制度,即成立国有的差价合约交易公司,在上网电价由供求关系决定从而不断波动的情况下,由可再生能源发电企业与差价合约交易公司自愿签订购电协议,无论上网电价如何变化,发电企业售电均采用合同规定的执行价格,差额由国家补贴通过差价合约交易公司支付。根据英国能源和气候变化部确定的差价合约最终执行电价,2014—2018年间海上风电的电价为140~155英镑/兆瓦时,处于较高水平,为海上风电的可持续发展奠定了基础。
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