北京时间2016年8月11日上午，东北能源经济转型与光伏产业发展论坛如期举行，前国家发改委能源研究所研究员王斯成与嘉宾分享了《中国十三五光伏发展前景和政策分析》主题演讲。

         王斯成指出，中国常规能源有限，依靠高比例的可再生资源转型是大势所趋。随着“十三五”规划的开展，中国光伏事业迎来发展高峰期。为此，国家发改委能源研究所为国家能源局制定了“能源转型路线图”。根据路线图2030年之前，我国光伏每年装机将不低于20GW。从中国的光伏发展来看，累计装机已经占我国第一位。

         与此同时，光伏投资的成本在逐年下调。光伏的系统造价整体下降了90%左右，利润空间增大了20%到30%。最近有一个研究报告，预计2025年晶硅组件平均成本为0.33美元，晶硅组件降到2元每瓦。到2020年之后，50%的地区都有可能实现平价，不需要国家补贴。

         王斯成还提出光伏发展所显现出来的问题，第一，是大型的光伏电站比例非常高，占80%;分布式光伏占的比例非常低，这有待光伏投资商们加强投资建设，以及政府相关部门的政策扶持;

         第二，就是资金不足，补贴拖欠，由此延伸出来的火电绝对性的装机过剩引发弃风弃光现象;王斯成呼吁，尽量避免申报程序繁琐，造成国家政策执行与推进效率降低;能源转型是一个非常痛苦的事，不是国家的一纸文件可以把火电关掉，从70%可以降低30%以下，路线图说将来降到60%以下，但是执行起来却受到严重的阻力。

         国家能源局发表的保障性收购文件，保障一类地区光伏达到1500，二类地区1300，目前只有河北省发文件称可以保障全面执行，其他省如内蒙、甘肃、吉林，都表示鼓励交易，并没有提保障性的指标。类似无法完全落实的政策文件还存在许多。

         另外，针对于储能方面，王斯成认为，如果要实现高比例可再生能源，电网中一定绕不开储能。然而，储能的支持政策还没有落地。虽然部分推行试点的地区发了支持文件，但是如果国家没有补贴政策，就缺少投资收益热情。这是我们国家所面临的一个现实问题。

         最后，王斯成针对东北可再生能源发表了自己的看法：东北地区是可再生能源与常规能源矛盾突出地区，单纯的发展光伏解决不了冲突问题。希望地方政府能够可协调发展能源产业。