在经济增速没有大幅上升、电源建设速度没有明显下降的情况下，煤电行业的过剩已经引发社会关注。

        “火力发电厂可能在未来三、五年以内，会像现在的钢铁企业、煤炭企业一样困难，可能要大批破产。”五大发电集团之一的中国国电集团公司（下称国电集团）总经济师张树民在近日举行的“2016中国500强企业高峰论坛”期间表示。

        张树民称，国电集团内部讨论认为，特别是小电厂、环保不达标的电厂，不是政府强制关闭，而是自己运行不下去、自己要倒闭。国电集团同样也会面临这样的倒闭潮，面临着僵尸企业处理的难题。而且，越小的电厂，员工越多——因为大电厂自动化程度比较高。

        其实，对于发电企业的未来，国电集团董事长乔保平曾给出过更悲观的判断。乔保平在2016年年中会议上说，发电行业面临着一个历史性的拐点，正处于增长速度换档期、结构调整攻坚期和经营发展转折期的“三期叠加”特殊历史阶段，现在已经不是“快和慢”“大和小”的问题，而是“生与死”的考验。“应该说，发电企业前两年的日子是“过得好”，今明两年是“过得去”，再往后就是“过得苦”。”

        中电联发布的数据显示，2016年上半年，全国社会总用电量2.78万亿千瓦时，同比增长2.7%，相比之下，全国6000千瓦及以上电厂装机容量15.2亿千瓦，同比增长了11.3%，是同期全社会用电量增速的4.1倍。我国新增发电装机5699万千瓦，同比多投产1360万千瓦。截至6月底，全国6000千瓦及以上火电装机容量10.2亿千瓦(其中煤电9.2亿千瓦)，同比增长了7.9%，过剩进一步加剧。

        中电联预计，2016年全年，全国基建新增发电装机1.2亿千瓦左右，其中非化石能源发电装机7000万千瓦左右，煤电5000万千瓦左右。由于未来火电装机将受到限制，而非化石能源装机在政策绿灯下将大幅增长，火电的空间受到大幅挤压。

        不过也有业内人士认为，“中小火电厂将在三五年内倒闭”的说法有些言过其实。目前，小型火电厂已所剩无几，中型火电厂没有那么容易倒闭。中国的中型火电厂即60万千瓦的电厂在其他国家可算是大型电厂，几年前煤炭价格最高、电价最低时都没有倒，现在也不会大规模倒闭。

        持倒闭潮观点的多为发电企业，这是从自身利益考虑，试图在电改环境下引起政策重视。煤电行业的最大问题是产能过剩，但过剩不等于倒闭。