1935年的通渭，红军长征走过了命运的拐点。中共中央和红军将长征的落脚点放在陕北，以陕甘苏区作为领导中国革命的大本营。中国革命迎来新的出发点。

　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”80年前，是这样的精神信念，凝聚人民意志托举长征走向胜利；80年后，亦是这样的使命担当开始了让人民共享发展成果的新征途。

　　国家能源局在甘肃通渭县开展定点扶贫工作以来，一个个民生冰点正在消融，一道道发展沉疴开始破题，一层层民生保障更加坚实。扶贫工作精准施策、精准发力、精准收效。脱贫攻坚的新长征正带领老区人民消除贫困、改善民生，走向共同富裕。

　　强机制 重规划

　　为精准扶贫夯基架梁绘就蓝图

　　发展为了人民，发展成果由人民共享。

　　多年来，国家能源局高度重视扶贫工作，能源行业建设发展始终把解决落后地区人民的生产生活用能问题放在首位，以能源发展带动经济发展和民生改善。

　　脱贫攻坚战征途开启，国家能源局为通渭县的定点扶贫工作举旗定向，绘定蓝图，重视机制建设、明确职责分工、做实人员保障。

　　定点扶贫开展以来，国家能源局领导多次深入通渭考察调研，探察民情民意、

　　决策方向部署、解决重点难题。成立由各职能部门与甘肃能源监管办为成员的扶贫工作领导小组，明确各部门及各级单位职责分工，层层发力，并形成整体合力。

　　———深入全面了解基层贫困原因与发展需求，国家能源局连续向通渭县派驻5任挂职干部，发挥上下联动作用和专业优势，协助地方推动扶贫政策措施落实到位，为贫困区发展注入创新活力。

　　———一个个方案规划直指贫困顽疾，一项项能源项目扎实推进落地，一道道扶贫举措全面提升贫困区致富能力。国家能源局各部门依据专业优势与职能聚点发力。

　　———坚持“一手抓监管、一手抓扶贫”的工作思路，甘肃能源监管办发挥纵向联系、横向协调的角色功能，推进落实政策任务，与甘肃省“双联”行动协同联动，形成了“规划先行、项目主导、电力突破、关注民生”的良好格局。

　　以提升能源基础设施保障水平及百姓用能水平推动民生改善、筑牢发展基础；以能源开发建设带动贫困区产业发展、打造经济发展引擎。国家能源局定点扶贫工作脉络清晰、方向明确。

　　今年1月，《关于加快贫困地区能源开发建设推进脱贫攻坚的实施意见》正式印发，能源扶贫工作原则更加明晰、目标更加笃定、重点更加突出、时序更加明确。

　　同时，将扶贫工作作为全局年度工作要点的重要组成部分，纳入干部绩效考核范　  围，加强监督考核。扶贫工作的机制保障更加牢固。

　　今年3月，《国家能源局关于印发2016年定点扶贫与对口支援工作要点的通知》发布，定点扶贫工作以年度规划稳步推进。通渭县计划在2016年减少贫困人口4.64万人、贫困面下降到9.68%。

　　规划引领、靶向明确，机制健全、保障有力，国家能源局在通渭的定点扶贫工作已形成健康有力的机体，向纵深发力。

　　创新模式 力求精准

　　能源发展与脱贫攻坚共振

　　“扶贫开发成败系于精准，要找准‘穷根’、明确靶向，量身定做、对症下药，真正扶到点上、扶到根上。”结合行业优势与职能特点，国家能源局在定点扶贫工作中寻找能源发展与精准扶贫的共振点。根据通渭县贫困原因、贫困特点、资源优势、发展需求，确定了新能源+精准扶贫的扶贫开发模式。扶贫体现精准对症、开发体现创新开拓。

　　2014年12月，通渭风电基地开始建设。在通渭县域内规划建设8座风电场，总装机120万千瓦，总投资约115亿元，2020年全面建成投产后，预计年发电量可达22.8亿千瓦时，年可实现发电收入13亿元以上、税收收入1.75亿元。目前，30万千瓦工程已建成投产。风电基地的开发建设为拉动投资、带动就业发挥显著作用。　　 同在2014年，通渭县被国家能源局确定为首批“全国光伏扶贫试点县”。几年来，在多样化建设、合理化分配收益的创造性探索中，光伏扶贫模式实现了帮扶对象精准到户、帮扶措施精准到位、帮扶成果显著有效。

　　———精准，来源于多样化建设。根据扶贫对象数量及电站建设条件，光伏扶贫项目采用户用分布式、村级电站、集中式地面电站等多种模式进行建设。

　　———精准，来源于合理化分配收益。户用分布式发电装置的产权和收益均归贫困户所有；村级电站收益按2∶3分配给村集体和贫困户；集中式电站每1万千瓦装机带动100户贫困户。村级电站和集中式地面电站分配给贫困户的收益，按照户均3000元的标准实行动态管理、滚动受益。

　　———精准，来源于扎实稳步推进。目前，通渭县先行试点实施的200户户用分布式光伏项目已于去年11月在全省率先建成并网发电。截至今年8月底，累计发电43.9万千瓦时，实现收益31.8万元，户均1590元。

　　在全县重点脱贫村建设的33个村级光伏电站项目已全面开工，预计年底建成并网发电，将带动1855户贫困户和33个贫困村脱贫。规划建设15万千瓦的集中式光伏电站第一期工程已开工建设，采用农光互补一体化建设模式，计划年底并网发电。

　　通渭县规划到2020年全县光伏集中式装机容量达到30万千瓦，带动贫困户3000户；建设村级电站200套，带动贫困户8000户；建设户用分布式光伏扶贫项目2000户。

　　新能源开发建设已成为解决通渭县贫困人口“无业可扶、无力脱贫”问题的重要途径，与精准扶贫的有力结合使贫困群众切实增收，地区产业的发展增强了贫困区脱贫的内生动力。

　　筑牢基础 做强内力

　　脱贫攻坚全面落点全方位推进

　　守底线、强基础，扶民智、强内力。国家能源局的定点扶贫工作力求弥补通渭县的发展短板，全方位提升基础设施水平与造血能力，为县域经济发展筑牢基底、升级内力。

　　多年来，国家能源局的定点扶贫工作谋求当地基础设施的全方位改善，逐步消除了通渭县基础薄弱的痛点，补齐制约百姓发展产业经济的短板。

　　——电力供应能力提升。2010年，在国家能源局的协调支持下，通渭县被确定为“甘肃省农村电网改造升级示范县”，累计协调落实农网改造资金2.59亿元，全县贫困村实现动力电全覆盖，电力保障能力得到显著提升。

　　——交通条件改善。发挥协同支撑作用，国家能源局为通渭县协调落实多个公路项目。全长70.21千米的马云公路已于去年建成通车。全长60.6千米的通榜公路正在建设。沿线百姓的交通将更加便捷，红色旅游产业有望快速发展。

　　——用水条件改善。在甘肃能源监管办的两个“双联村”“引洮工程”入户管道铺设至两村400多户村民家中，实现自来水入户率达到90%，百姓用水更加放心便捷。

　　——种植养殖业条件改善。甘肃能源监管办为“双联村”实施投资300万元的2700亩土地整理项目，改善种植业发展条件；在两村分别实施了投资200万元的整村推进项目，累计新建牛羊圈舍180多座，协调落实200多吨水泥配套建设180座饲料青贮池，改善了当地养殖业发展条件。

　　一系列基础提升、民生改善的项目措施落地实施，重塑了贫困区百姓的生活方式与生产发展模式，为产业发展进而实现增收致富奠定全方位基础。

　　培育贫困区自我发展能力，形成脱贫内外合力，是保障脱贫攻坚稳定长远收效的根本途径与必然选择。在通渭，扶志与扶智成为国家能源局定点扶贫工作的重要着力点。

　　——2013年以来，先后组织通渭县4批次50多名优秀小学师生赴北京游学，接受传统文化和爱国主义教育；

　　——2014年以来，先后组织3批次大学生赴通渭县中小学支教；

　　——先后组织60多名通渭县乡村干部分别赴山东、河南、四川等省市考察学习，有效提升了乡镇干部带领群众发展致富的能力；

　　——2016年组织4名知名专家学者赴通渭县开展关于经济、金融、特色文化、乡村旅游等方面的专题讲座，帮助全县200多名科级以上干部开拓视野、提高能力；

　　——2016年对当地80名电工学员进行培训，帮助电工从业人员提高劳动技能和劳务收入。

　　从走出去到请进来，从要我发展到我要发展，从想发展、盼发展到敢发展、会发展。国家能源局在通渭的定点扶贫输入的是脱贫致富的信心，是自我发展的能力，是持续发展的恒力。

　　扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。国家能源局在通渭的定点扶贫工作将以打造全国新能源精准扶贫示范基地为目标，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措，切实把精准扶贫、精准脱贫落到实处，不断夺取脱贫攻坚战的新胜利。