特朗普赢下美国总统选举引发了大范围的目瞪狗(哦，是口)呆。相对于美国社会面临的又一次割裂及全球化浪潮是否会退却这样深刻的问题，对于能源行业，以及与美国一起玩了几年能源与气候战略合作的中国而言，眼下最想知道的问题清单里，包括了：侯任总统特朗普和共和党占据优势的参议院，会不会废掉11月初刚刚生效的《巴黎协定》?如果会，怎么废?中国应该为此而惶恐吗?

       先来看看，发生了什么。对，在特朗普当选之前，巴黎协定已经生效了

       1奥巴马做了什么?

       一个国家要正式加入《巴黎协定》，必须要向联合国递交“批准书”。即签署的一封文件，证明该国已准备履行该公约所作的承诺。

       美国可以选择派一名官员到纽约的联合国总部，悄无声息地递交这份文件。但奥巴马选择了在与中国会面时，当着全世界新闻媒体的面，将美国的批准书直接交给了联合国秘书长潘基文。如此高调的仪式，旨在向世界发出一个信号，世界上最大的两个排放国致力于共同努力解决气候危机，例如支持和促进太阳能和风能，以期鼓励其他国家照做。

       2巴黎协定是一项国际条约吗?

       巴黎协定是联合国框架下的一项具有约束力的条约。但美国人使用“条约”一词来形容美国参议院同意加入的国际协议。由于奥巴马没有寻求参议院的审批，白宫一直避开使用“条约”这个词来形容巴黎协定。

       3为什么参议院未参与?

       根据美国法律，只有国际协议需更改国内法律，才需获得参议院批准。由于约半数美国参议院成员公开怀疑气候科学，巴黎协定通过巧妙的设计，使得没有参议院批准下的奥巴马签署为合法行为。

       Economic Development Foundation律师Alex Hanafi说：“美国加入的国际协议中，超过90%同总统刚刚完成的“巴黎协定”的行政程序相同，无须走参议院流程。

       巴黎协定中有一些方面具有法律约束力，例如要求各国每年公布其污染水平的信息，以及他们正在努力减少这种污染所采取的措施。而这些已经符合现行美国法律的要求，表明美国会履行他们的承诺，这也可以给其他国家一些信心。

       “透明度对国际协议中的问责制至关重要，”Hanafi说，“国际法强迫各国遵守其协定的力量有限。”巴黎协定在其他方面没有法律约束力。值得注意的是，国家达成协议规定的减排目标是完全自愿的。不仅非约束性减排目标规避了对参议院批准巴黎协定的需求，许多专家认为，这可以带来更好的结果。因为这种方法鼓励各国制定高目标，而不用害怕不达标带来的惩罚。

       4生效是什么意思?

       国际协定生效后，各国同意开始在其国境内执行该规则。联合国是一个组织，并非一个政府，它不能强制美国或任何其他国家采取措施保护气候。但是，蔑视全球协定的国家可能面临会被禁运和贸易协定方面的制约。

       然后再来看看，发生了什么。哦，对，在巴黎协定生效之后，特朗普当选了

       特朗普曾称，气候变化是一个“骗局”，并表示将“取消”联合国的新气候契约。作为总统，特朗普不能“取消”巴黎协定，但他会有至少三个选择，让美国远离它。

       选项一：漫长等待

       特朗普可以采取更谨慎的方式让美国退出巴黎协定，但这需要他等到自己第一个任期结束。巴黎协定称，各国必须在正式加入协议后等三年，才能提交需要退出的文书，随后再等待一年。

       选择二：激进出击

       法律专家通过援引巴黎协定中一个不引人注意的条款，指出通过从1992年的气候条约中撤出，四年的等待期可缩短至一年。

       奥巴马在正式签署巴黎协定时，无需参议院批准，是因为它符合现行法律和协议，其中最重要的一项国际条约就是1992年的“联合国气候变化框架公约”(UNFCCC)。

       巴黎协定规定，任何退出1992年条约的国家“应被视为亦退出本协议”。亚利桑那州立大学法学教授Dan Bodansky说，“美国可以退出联合国气候变化框架公约(UNFCCC)，只需提前一年通知，这也将导致其从(巴黎协定)中撤出。

       虽然1992年条约得到参议院批准，但总统选择退出不需要经过参议院。“总统有全权管理外交事务，”斯坦福大学环境法专家Michael Wara说“由于宪法没有提及条约撤回，总统可以在没有与国会协商的情况下撤回条约。Wara指出，1992年，布什总统在未征得参议院批准的情况下，撤消了1972年美国参议院批准的反弹道导弹条约。在卡特总统退出与台湾的防务条约后，最高法院拒绝听取国会议员提出的异议。

       “联合国气候变化框架公约是一个协商的论坛，从中撤出本质上是说，我们甚至不再谈论这个，”Wara说。如果美国退出或破坏巴黎协定，其他国家的报复可能是猛烈的，但可能是间接的。“其他国家打算用什么报复?排放更多的温室气体?当然不是，”Wara说。“但这将意味着，当我们需要他们的帮助，去实现一些其他外交目标时，他们将不那么信任我们的承诺。

       选项三：消极应对

       如果美国退出巴黎协定，这种外交反弹可能使全球环境，继布什总统2001年做出美国不执行京都议定书这个错误决定之后，再次陷入混乱。

       “特朗普的不可预测性，给退出巴黎协定的猜测带来了很大的不确定性。”全球环境条约方面的专家、哈佛大学教授Robert Stavins说。作为总统，特朗普“可以只是不努力实现”美国依照巴黎协定提出的目标。他还可以任命一名最高法院的法官，帮助其废除联邦污染法则，而其正是实现美国承诺的关键。即使没有退出巴黎协定，“特朗普可以确保美国(气候承诺)不会实现，”Stavins说。

       再然后，如果特朗普决定爽约，巴黎协定仍有办法

       虽然，特朗普有可能不执行巴黎协定，但来自牛津大学公共政策的教授Thomas Hale认为，这不一定会对全球气候行动造成致命的影响，因为巴黎协定的广泛性和灵活性使其可以应对最坏的结果。

       1并不影响其他国家的决策

       虽然目前还不清楚全球第二大排放国是否能够实现其气候目标，但巴黎协定提供了另外189个气候计划。由于这些承诺以国家利益优先为基础，因此它们比传统的需要互惠减让的协定更易执行。特朗普的当选并不会减少中国或印度对净化空气，以及基于下一代技术的新型产业的需求。

       6并不影响美国其他机构的行为

       美国城市、州和省、企业、民间社会团体和其他行动者，这些决策不受选举团监管的集体正在积极采取气候行动，特朗普的选举并不会减缓这些行动。事实上，特朗普的当选，甚至可能导致美国许多地方爆发这种行动，即相比其他国家，美国可能会有更多的城市、企业和其他次国家和非国家行为方在气候公约的NAZCA门户网站上登记。这些努力正在由巴黎峰会上出现的全球气候行动议程加速推进，该议程创建了一个系统来跟踪和加速这些“自下而上”的行动。这些安排正在第二十二届会议上被讨论和加强。据联合国环境署，这些非缔约方可以像其他国家的2030年气候计划一样减少排放量。这是特朗普无法触碰的“防火墙”。

       7无法阻止新能源技术的兴起

       巴黎协定加速了一些背景驱动因素，从根本上改变了气候行动在实体经济中的成本和效益。在世界很多地方可再生能源可与化石燃料是平价竞争，其价格还会在未来进一步下降。气候风险的披露正在被一些最大的机构投资视为主流，并影响股价。这种经济转型将改写传统的政治智慧。事实上，在特朗普获胜的许多州，可再生能源正在快速扩张。

       呃，好像并没有能够回答中美能源战略合作是否会受影响这个问题。小编修为不够，继续努力去了……

       编者注：

       巴黎协定第二十八条

       1. 自本协议对一缔约方生效之日起三年后，该缔约方可随时向保存人发出书面通知退出本协议。

       2. 任何此种退出应自保存人收到退出通知之日起一年期满时生效，或在退出通知中所述明的更后日期生效。

       3. 退出《公约》的任何缔约方，应被视为亦退出本协议。

       编译出处：

       Here’s What China, U.S. Just Committed to on Climate

       3 Ways Trump Could Abandon the Paris Climate Pact

       The Paris Agreement will survive President Trump