11月21日，《企业观察报》在头版头条刊发了国电集团公司党组书记、董事长乔保平的专访。在题为《提质增效 国电进行时》的专访中，乔保平围绕国电集团提质增效工作部署与企业发展理念和发展战略相结合等情况，从八方面深入阐述了国电集团的工作实践和个人体会。
 
现将全文转载如下：
 
提质增效 国电进行时
 ——《企业观察报》《国企》杂志
 联合采访中国国电集团公司党组书记、董事长乔保平
 
摘要：对于企业来说，发展理念和发展战略至关重要，是管方向、管长远、管总体的，也是提质增效的根本保障。近日，《企业观察报》《国企》杂志就此方面的问题联合采访中国国电集团公司党组书记、董事长乔保平。
 
很高兴接受《企业观察报》和《国企》杂志的联合采访。在中央企业深入贯彻国有企业党建工作会议精神、全面深化改革的大背景下，围绕“提质增效”开展系列访谈，非常有意义。
 
打好提质增效攻坚战，是党中央、国务院作出的重大决策部署。中央企业大多处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和国计民生的关键领域，增加值占全国GDP的十分之一，税费贡献占全国财政收入的六分之一，是经济发展的国家队、压舱石。应该说，打好提质增效攻坚战，对于深化供给侧结构性改革，做强做优做大中央企业，支撑国民经济平稳健康发展，都具有重要的意义和作用。
 
国电集团党组高度重视，深刻认识到提质增效工作的重要性、必要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，把提质增效与贯彻“一五五”战略、深化“双提升”紧密结合起来。我们成立了领导小组，切实加强组织领导，制定了工作方案和推进细则，明确了58条具体措施，严格落实责任，层层分解任务，强化考核奖惩，坚定不移地打好提质增效攻坚战，确保完成各项目标任务。
 
下面，我从八个方面，简要谈一些国电集团的工作实践和自己的体会。
 
第一，打好提质增效攻坚战，必须认真贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神，全面加强党对国有企业的领导。
 
10月10-11日，中央召开了全国国有企业党的建设工作会议，深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设等一系列重大问题，就国有企业如何坚持党的领导、加强党的建设作出具体部署，具有很强的政治性、思想性、针对性，为新形势下做强做优做大国有企业提供了行动指南。
 
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。我国国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献，功勋卓著，功不可没。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。
 
国电集团作为中央骨干电力企业，坚持党的领导，加强党的建设，最根本的就是在思想上、政治上、行动上，坚决同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，坚决贯彻中央决策部署；就是要充分发挥党组织的领导核心作用和政治核心作用，确保党的路线方针政策在企业的贯彻执行，始终保持企业改革发展的正确方向；就是要切实把党建的责任扛在肩上、落到实处。在工作中，我们注重把握好五个方面：
 
一是激活主体责任。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，认真贯彻《中国共产党党组工作条例》，明确党组织职责定位、工作程序和责任追究等内容，研究把管党治党的总体要求依法纳入企业章程，切实把加强党的领导和完善公司治理结合起来。严格落实党建工作责任制，党委（党组）书记要切实履行党建工作第一责任人职责，专职副书记、纪检组长（纪委书记）、其他党员领导干部都要履行好各自职责，认真履行“一岗双责”，形成共同抓党建的合力。
 
二是强化监督责任。要尊崇党章，切实把纪律和规矩挺在前面，持续保持惩治腐败的高压态势，聚焦重点领域、关键环节，把握运用“四种形态”，严格执行《中国共产党问责条例》、《准则》和《监督条例》，加大监督的力度，把权力关在制度的笼子里，加大纪律审查力度，对发现的违规违纪问题，在处理上不含糊、不护短、不手软。深入推进“三转”，聚焦监督的主业主责，加强对“重点领域和关键环节的监督检查。
 
三是建立刚性制度。强化考核问责，构建主体明晰、责任明确、有机衔接的责任体系，全面实施党建工作考核办法，认真做好党组织负责人抓党建述职评议考核工作，突出主体责任和第一责任考核，强化成果运用，推动责任落实，把党的政治优势转化为企业的发展优势、竞争优势。针对贪污腐败案件易发多发的重点领域和关键环节，加强制度建设，推动“四个集中管控”有效落地，提升集团管控能力。
 
四是全面深化改革。紧密结合企业实际，深入学习中央精神，认真落实中央改革办和国资委的部署，对国有企业分类、选人用人、法人治理结构、混合所有制、员工持股等方面的改革，加强跟踪研究力度，积极谋划全面深化改革工作。要统筹协同推进改革，健全完善董事会制度体系，健全完善三级管理体系，加快推进营销体制改革，改革业绩考核体系，推动“三能”问题的根本解决。
 
五是形成监督合力。注重加强内外部监督资源的整合，充分发挥纪检、审计、巡视、监事会检查的力量，既集中优势兵力，又各有侧重，优化、放大监督合力。近年来，通过国家审计、监事会检查等监督途径，指出了集团公司存在的诸多问题，我们也都对照进行了整改，要把整改结果切实利用好、转化好、发挥好，成为推动集团公司改革发展的强大动力。
 
第二，打好提质增效攻坚战，必须坚持五大发展理念为引领，制订实施科学的发展战略。
 
实践证明，对于一个企业来说，发展理念和发展战略至关重要，是管方向、管长远、管总体的，也是提质增效的根本保障。发电企业科学的战略，应该是符合中央的最新精神，特别是五大发展理念的要求，符合电力工业的实际，符合市场经济规律和企业发展规律，符合供给侧结构性改革的要求。
 
回顾近年来的发展，伴随着我国经济的高速增长，作为“先锋官”的电力工业取得了巨大成就，装机总额跃居世界第一，装备和技术水平处于世界领先地位，有力地支撑经济的发展。但是，在快速发展的过程中，也出现了比拼规模速度、过度延伸产业链的问题，国电集团也涉足了一些不熟悉、干不了、也干不好的领域，积累了一些低效无效资产。
 
针对发展中出现的问题，近年来，特别是党的十八大以来，集团公司党组对过去这些年的发展进行了深刻反思，主动转变发展理念，与时俱进调整发展战略，提出了“实现一个目标，做好五篇文章，打造五个国电”的“一五五”战略，把推动发展的立足点转到提高质量效益上来。一个目标，就是建设一流综合性电力集团；五篇文章，就是做强主业、转型升级，深化改革、完善机制，强化管理、提质增效，优化资产、防范风险，加强党建、创建和谐；五个国电，就是效益国电、绿色国电、创新国电、廉洁国电、幸福国电。去年以来，我们深入贯彻十八届五中全会精神，坚持以五大发展理念为引领，在全面实施“一五五”战略的基础上，进一步提出了“六个必须”的工作要求，即必须坚持科学发展，必须全面深化改革，必须加强党的建设，必须正视困难挑战，必须优化发展环境，必须维护企业稳定。
 
三年多来，我们坚持效益优先、质量第一、量力而行，严格投资管控，严肃投资纪律，严控投资规模，集中优势资源，着力做强做优主业，否决了一批盲目上马的项目，有效规避了投资风险，年度投资额由2011年的1014亿元降低至2015年的657亿元，“十三五”年均投资额将控制在550亿元左右。我们坚持“扩大规模是发展，优化资产、清理包袱、提高资产质量是更深层次发展”的理念，下决心处置低效无效资产，抓住时机，成功重组了多个项目。这几年，虽然投资规模下降了，但通过优化结构、加强管理，企业效益连年递增。
 
第三，打好提质增效攻坚战，必须优化标准、强化管理、严格管控。
 
这里再讲一讲管理的问题，再好的战略，再好的工作思路，都要通过科学的管理、严格的管理、有效的管理去落地，实现既定的目标。近年来，在管理方面，国电集团主要抓了两件事情：
 
第一件事情：全面开展“提升管理、提升效益”的“双提升”工作。持续深化对标，抓好关键指标管控，夯实生产运营基础，筑牢营销、燃料和成本资金“三条防线”，实施“新机生效、治亏见效、降本增效”经营策略。全面落实节能减排各项指标，优化安全生产、企业管理各项标准，严格执行劳动纪律和考勤纪律，提升执行力，实现全覆盖。特别强调，强化成本意识，精打细算，做好过紧日子的准备。加强成本费用管控，建立成本资金管控模型和“说清楚”机制，全力压降各项费用，2015年，集团公司财务费用、资金成本率、全口径资金余额和资金归集率等指标均居可比企业第一。建立三级预算管理体系，加强跟踪监控和滚动调整，增强预算刚性。深入实施三年治亏，坚持“一企一策”，2015年87%的治亏单位实现减亏。强化经营业绩考核，健全计划、预算、对标、考核“四位一体”的管控机制，业绩考核与星级企业创建挂钩，提升持续盈利能力。公司存量资产经营水平持续提升，主要指标持续改善，业绩连创历史新高，近三年来，利润总额每年保持15%以上的增幅，国有资本保值增值率每年都超过110%，全面完成保值增值目标。
 
第二件事情：全面实施“四个集中管控”。在中央专项巡视的过程中，巡视组指出了我们在投资、招标采购、燃料、财务等重点领域存在的问题。集团公司党组结合中央专项巡视整改，下决心在这些重点领域实施“四个集中管控”，把该收的权力坚决收上来，堵塞管理漏洞，发挥规模优势，提升集团管控能力，防止国有资产流失。
 
加强投资集中管控。修订投资管理办法、投资项目经济评价办法、后评价管理办法等相关制度，所有投资项目必须上报集团决策，所有对外签署投资协议必须报集团批准。取消计划与投资委员会，新设立投资专家咨询委员会，充分发挥内外部专家作用。已评审的各类投资项目资本金内部收益率均在13%以上，投产后第三年EVA、资本金净利润率等指标达到或超过目标值。严格执行项目签字背书制度，强化责任追究。修订境外资产管理制度，严格执行相关程序，采取内外部专家双重评估，切实防范海外投资风险。
 
加强招标采购集中管控。集团总部新设采购与物资管理部，修订完善17项相关管理制度，整合招标代理业务，组建统一的招标代理机构，集团所有招标工作都由其代理，全部实现电子采购，对招标现场进行有效监控，确保采购过程公开透明。扩大大宗通用物资集采配送范围，覆盖所有区域，发挥集团规模优势。
 
加强燃料集中管控。电厂现货煤炭全部通过统一的平台阳光采购，年度合同煤炭计划和价格由集团总部集中管控，煤款集中统一支付。建设燃料入厂智能化验收系统，燃料采样、制样、化验全程监控，减少人为干预。
 
加强财务集中管控。设立财务共享中心，强化“在线硬约束”，加强信息系统建设，实现预算集中管控模型化、资金集中管理智能化和会计集中核算共享化，推动价值管理、资金安全和廉洁执业有机融合。目前，29家二级单位财务共享中心全部挂牌运营，各项业务运行平稳有序，集约优势逐步显现，集中效率明显提高。
 
第四，打好提质增效攻坚战，必须振奋精神，凝聚干部职工干事创业的积极性。
 
在这方面，我们树立“留住人才也是创造效益”的观念，推动形成干部能上能下、员工能进能出、收入能高能低的选人用人机制，研究收入分配向高技能人才倾斜，向生产一线、关键岗位和艰苦边远地区员工倾斜的机制。逐步提高员工工作积极性和工作效能，激发员工的创新创造活力。
 
从2015年开始，我们设立专项奖励基金，大力实施员工“首席制”。国电集团“首席制”分三级管理，第一层级为集团公司级首席师，第二层级为分（子）公司级首席师，第三层级为基层单位级首席师。对“首席制”受聘人员实行年度考核和聘期考核，动态跟踪管理，并给予各级“首席师”津贴等待遇，突出主业和一线岗位，留住核心专业人才，充分发挥了人才的引领作用。2015年，集团公司评聘“首席师”25人，二、三级单位评聘“首席师”449人，调动员工干事创业的积极性,激励员工岗位成才，拓宽员工职业发展通道。
 
第五，打好提质增效攻坚战，必须深化干部人事制度改革，建设坚强有力的领导班子和管理团队。
 
国企领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。
 
我们始终坚持党管干部和党管人才原则。按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求，坚持正确选人用人导向，把好政治关、作风关、能力关、廉洁关。按照德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的要求，完善考核指标和考核办法，提高考核评价的科学性，加强考核成果的实际运用。建立选拔任用问责制度，加大干部管理监督力度，健全个人事项报告、日常谈话提醒、函询诫勉等机制。特别强化了对一把手的管理监督，健全监督制度，规范职责权限，完善决策程序，形成对一把手权力的有效制约。
 
我们不断加大领导人员双向交流力度。坚持开展各个层面的领导人员交流，2015年，党组管理的领导人员共交流67人次，其中，本部部门之间交流14人次，本部与二级单位之间交流10人次，二级单位之间交流13人次，二级单位与基层企业之间交流16人次，基层企业之间交流14人次，领导班子和干部队伍结构不断优化，整体功能不断增强。从东部经济发达地区选派4名干部交流到新疆区域相对落后的基层企业任职，提高了后进企业的经营管理水平，同时增强了干部应对复杂局面的能力。
 
我们加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作。采取挂职锻炼、岗位轮换、专业培养等多种方式，促进年轻干部开阔视野、增长才干、丰富阅历、积累经验，并大力选拔具有基层工作经历，特别是在艰苦地区、复杂环境下担任过领导职务的优秀年轻干部。截至2015年底，公司系统副主任级及以上领导人员中45岁以下的占总数的19.5%，年龄结构上形成了老中青比例较为合理的梯次配备。
 
第六，打好提质增效攻坚战，必须充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
 
党的工作最坚实的力量支撑在基层。我们要求基层各级党组织牢固树立大抓基层的鲜明导向，把工作重心放在基层，把优质资源投向基层，全面提升基层党建工作质量和实效。
 
加强基层党组织建设。按照中组部要求，做好二级单位党组改建党委的工作，加强基层党委换届选举工作，解决基层党务力量薄弱问题。认真落实集团党组提升基层党支部工作质量和实效的意见，找差距、定措施、补短板，使支部工作活起来，支部的战斗力凝聚力强起来。深入推进服务型基层党组织建设，扎实开展“立业一五五、建功十三五”等创先争优主题活动，发挥基层党组织和党员在深化“双提升”、强管理增效益、战风险渡难关中的政治核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用。
 
注重党建工作考核。认真研究贯彻中央企业党建工作责任制办法，完善集团公司党建考核机制，强化结果运用，推动管党治党责任落实。全面推进书记抓党建述评考两级联动，研究建立党委成员抓党建“一岗双责”的责任清单，研究制定党委、党支部工作规范，提高工作科学化规范化水平。
 
加强党员队伍建设。党员是推动集团公司改革发展的中坚力量，是集团公司宝贵的人力资源，党员队伍建设只能加强，不能削弱。我们把“两学一做”学习教育，作为今年党建工作的龙头任务，高度重视，联系实际，精心组织，抓出实效。把党员教育管理与关心服务结合起来，保障党员民主权利，增强党员的自豪感归属感责任感。
 
第七，打好提质增效攻坚战，必须反腐倡廉、清除蛀虫、净化环境。
 
全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。我们深入学习中纪委六次全会精神，增强“四个自信”，坚持全面从严治党，以党章为根本遵循、以党纪为基本准绳，全面加强纪律建设，保持坚强政治定力，强化管党治党责任，深化标本兼治，以坚如磐石的意志和决心，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
 
我们紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，盯住领导干部这个“关键少数”，尤其是要求各级党委主要负责人，切实承担起第一责任人责任，做党风廉政建设的清醒人、明白人、带头人。充分运用监督执纪“四种形态”，通过咬耳扯袖、谈话诫勉，使党员干部相信组织、依靠组织，坦诚面对组织，实现集团公司违规违纪现象的大幅减少。坚定立场方向，突出纪律审查重点，强化执纪问责，保持惩治腐败的高压态势。
 
我们持续纠正“四风”问题，抓好中央八项规定精神的贯彻落实，紧盯重要节假日，管住重要环节，特别要关注花样翻新、转入地下的“四风”问题，坚决防止松懈和反弹。强化内部巡视，围绕全面从严治党，牢牢把握政治定位，发现问题，形成震慑，抓实整改、提升管理。加强基层纪检监察力量，打造了一支忠诚干净有担当的纪检监察队伍。
 
第八，打好提质增效攻坚战，必须增强忧患意识，居安思危，层层传递压力。
 
当前，经济下行压力仍在加大，电力行业经营发展方式处于深刻变革时期，电力工业面临产能过剩的新挑战，发电侧竞争更加激烈，利用小时将持续下滑，“打折让利”将成为发电企业的“新常态”。除利用小时下滑、售电均价下降、环保减排等减利因素外，影响企业盈亏的不确定因素大大增多，经营形势异常严峻，保A的任务异常艰巨。
 
面对挑战压力，我们必须增强忧患意识，居安思危，层层传递压力。坚持围绕中心，服务大局，发挥优势，主动作为，以“一五五”战略统一思想，引导广大干部职工始终保持清醒头脑，进一步增强质量意识、效益意识、市场意识，保持好的精神状态，发扬“三严三实”作风，上下一心，同心同德，攻坚克难，克敌制胜，调动各方积极性、主动性、创造性，深入开展创先争优活动，深化劳动竞赛，动员组织各级党群组织和广大干部职工，立足岗位，攻坚克难，确保企业目标任务完成，确保企业和职工队伍稳定，在困难面前争取更大的成绩。