为什么雾霾越治理越严重?怎么平衡发展和环保的关系?中国环保问题的核心是什么?

       这些能把人绕晕的问题随着弥漫的雾霾渗透到人们的脑海里，并成为社会不得不面对的公共议题。但似乎没人能给出答案，关于发张过程中的污染，发达国家有前车之鉴，当我们回顾他们的治理之路，环境立法通常是有决定性意义的一步。

       2016年的最后几天，《环境保护税法》终于落地，引来一片喝彩之声，甚至有学者表示“环保税就算收上来被烧掉都比不征收好”，那么，环保税到底能带来什么改变?

       1.环保税将环保市场化

       中国环保问题的关键在财税体制和福利分配的扭曲，这种扭曲既造成了过度消费带来的过度污染;也造成了对人民过度主张环保而使得发展速度过慢。

       环保税让享受到污染红利的人将付出更大的代价。污染造成了不平等，能在网上抱怨雾霾的很多是污染的既得利益者，而真正被污染威胁生命的，比如癌症村、雾霾村里的人们，他们没有机会发出自己的声音。原先一部分人造成的污染要全民买单，现在造成的污染越多，交税越多成为基本原则。

       2.让环保税成为政府重要收入，从而增强环保动力

       以前，环保是公益性的投入，而开始征收环保税之后，税负平移，其收入会占到政府收入的很大一部分，成了政府的命根子，那政府治理污染的动力肯定会增加;另外，政府可以利用这部分收入投资清洁能源，加强污染监管。

       3.环保税能使“政府财政收入不下降”、“经济继续发展”和“环境改善”三者同时实现

       治理污染如果采用减排政策，企业和消费者不需为污染付费，但其后果是生产力被削弱，政府减少，要维持财政必然要提高其他税负税率，或削减支出如福利下降。征收环保税则不然，表面上企业和消费者付费更多，但政府还有余地降低其他税负税率，从而降低企业和消费者的整体税负。

       环保税将于2018年1月1日正式征收，雾霾的治理非朝夕之功，制度的逐步变革至少会让人看到希望。