《中国经营报》记者了解到，东北等地需要冬季供暖的省份，发电企业早已与煤炭和铁路总公司联系，但得到的答复并不乐观。

　      　发改委价格司巡视员张满英向记者表示，“我们正在采取措施，缓解这一问题。”

资源、运力均告急

　　      “前一段时间，我们几个发电企业在一起开会，都在反映今年煤炭供应的问题。”一家央企辽宁分公司人士向记者表示，“现在预订冬季的煤，能感觉到供应很紧张，基本买不到。”

　      　数据显示,按5500大卡动力煤计算,2017年1~6月平均价格约611元/吨，对比2016年全年均价471元/吨，整体抬升29.72%。

　      　目前，煤炭价格的上涨仍在持续。

　      　不仅仅是煤炭供应告急，“我们和铁路总公司在商议运输的事情，他们给的答复是，运力也非常紧张。”前述人士表示，“铁总的理由主要是运力受限，承运粮食等多种原因。”

　      　该人士向记者透露：“在上一年度的供暖季中，就已经发生在煤电供应紧张的情况。”

　      　据了解，在东北等高寒地带的供暖季通常持续在10月至第二年的5月。

　      　前述人士向记者形容煤炭供应的紧张程度，“上一个供暖季快结束的时候，我们心里已经焦虑，但是储备的煤，刚刚好够供暖。幸好也没有遇上极寒天气，如果下大雪，气温骤减，就可能会发生大面积暂停供暖事件。”

　　      不仅仅在辽宁省，黑龙江省一家发电企业人士透露，“我们在年初供暖季的时候，煤炭也非常紧张，后来向当地政府打了报告，要求力保煤炭供应，才得以缓解。”

　      　东北和内蒙古，均属产煤地区，但是供应却成为难题。

　　      “2016年，内蒙古的褐煤基本不能进入黑龙江，但是，由于现在煤炭供应紧张，这项要求也放开了。”前述人士表示。

　      　褐煤是煤化程度最低的矿产煤，燃烧时对空气污染严重，一般被认为是低质煤。

　      　前述辽宁发电企业人士也向记者证实，“原先有一项政策，是低质煤运输距离在600公里以内，但是由于现在煤炭存在缺口，实际上没有执行这项政策。”

　      　对于辽宁和很多内陆地区而言，另外一个根本性的压制是，“很多内陆地区的发电厂，都需要长距离运输燃煤供应。”

　      　该人士指出，“比如内蒙古和黑龙江的煤，运到内陆的发电站，要经过几个省，现在大家都缺煤，还没等运到辽宁，就被买光了。”

　      　相比较而言，沿海的发电站，可以使用澳大利亚的进口煤。

水电不足推高煤电

　      　在迫不得已的情况下，一些煤电企业只能向当地政府求救。

　      　另一家北方地区的发电企业向记者表示，2017年上半年是一个“惊心动魄”的供暖季。

　　      “我们是一个四线城市的热电厂，实在买不到煤了，只好给当地政府打了几个报告。”该企业人士表示。

　      　最后，不得不采取极端方式，保障煤炭供应，“当地把一个计划关停的煤矿，又重启生产了一段时间。”

　      　据《矿业界》统计，2016年我国煤炭行业退出或拟退出煤矿数量达1688家，退出产能达25114万吨/年。

　      　发改委数据显示，2017年上半年共退出煤炭产能1.11亿吨，完成年度目标任务量的74%。

　      　发改委新闻发言人严鹏程表示，“煤炭出现阶段性供应偏紧和价格波动，原因是多方面的。”

　      　他分析认为，“一是经济回暖带动煤电、钢铁、化工等主要耗煤产品产量快速增长，1~5月，全国火力发电同比增长6.4%，粗钢产量增长4.4%，带动电煤消耗同比增加6000万吨以上，增长10.3%。”

　      　此外，发改委曾多次强调，2017年水电产量严重不足，“今年以来主要流域来水偏枯，截至6月上旬，全国重点水电厂蓄能值同比下降27.2%，水电出力持续较大幅度负增长，必然导致电煤消耗增加。”严鹏程表示。

　　      “一些煤炭调入省份产能退出力度确实比较大，超过了预期，这虽然有利于提高行业集中度，但也打破了多年来形成的资源和运力配置平衡，给稳定煤炭供应带来了新挑战。”

发改委力保供应

　      　由于经历过“惊心动魄”的年初供暖季，2017年~2018年的冬季供暖季，对热电厂而言，预期是非常“焦虑”的。

　　      “我们找能源管理部门，已经预测今年的冬季天气状况，一旦下大雪等极端情况出现，煤炭的供应就会出现问题。甚至，露天煤矿都可能会停产，煤炭供应更加紧张。”上述热电厂负责人表示。

　      　发改委价格司巡视员张满英向《中国经营报》记者表示，“我们正在采取措施，缓解这一问题。”

　      　发改委也认为，“主要产煤地区加强安全环保执法检查，一些不符合要求的煤矿停产整改，客观上也对正常生产供应带来了一定的影响。”

　      　发改委振兴司的人士向记者透露，“现在普遍要求年产30万吨以下的煤矿要进行关停，个别地区的调整为年产10万吨以下的煤矿进行关停。”

　      　发改委新闻发言人严鹏程表示，“发改委正在统筹做好供需平衡。”

　　      “督促指导主要产煤地区，在增减挂钩、减量置换前提下，有序推进建设煤矿项目核准审批手续办理，严格按标准对部分优质产能煤矿重新核定生产能力。同时，加快具备条件的煤矿试生产和竣工达产，持续增加有效供给。”严鹏程表示。

　      　此外，他还表示“增加运力协调保障。加强运输调度协调，增加港口、煤炭偏紧地区和库存偏低企业的调入量，进一步改善供需关系。”

　      　此外还将“促进清洁能源多发满发。完善清洁能源优先发电计划，促进跨省跨区电能交易配置，实现新能源优先上网和全额保障性收购”。

　      　据了解，上半年一个核电省份的核电上网交易电价已经低于煤电价格，“这么低的价格，对我们煤电企业是一个打击。上网电价的额度基本让核电占去了相当大的份额。”煤电企业人士向记者表示，“煤价上涨，煤电价却卖不出高价。”