什么是“装、树、联”？

     “装”是要求所有垃圾焚烧发电厂依法安装污染源自动监控设备，实时监控排放信息；“树”则是在便于群众查看的显著位置树立显示屏，把这些监控到的数据实时向社会公开；“联”是要求企业的自动监控系统要与环保部门联网，从而便于环保部门执法监管。

◆马维辉

曾引发邻避运动的垃圾焚烧发电厂，如今在环境保护部开展“装、树、联”工作后有望得到化解。今年年初，环境保护部开始组织在垃圾焚烧发电行业开展“装、树、联”工作，全面提升垃圾焚烧发电行业的环境管理整体水平。

今年4月20日，环境保护部印发《关于生活垃圾焚烧厂安装污染物排放自动监控设备和联网有关事项的通知》（环办环监〔2017〕33 号），要求垃圾焚烧企业于2017年9月30日前全面完成“装、树、联”三项任务。

上海康恒环境有限公司康恒研究院常务副院长白力认为，“装、树、联”总体来看有助于淘汰落后老旧产能，对排放达标的垃圾电厂来说是件好事。“装、树、联”后，随着监管力度趋严，以前愈演愈烈的低价竞标情况也将有所缓解，有利于行业良性竞争。

1“装、树、联”对企业有何影响？

将加强信息公开，倒逼企业提高技术水平

     垃圾焚烧发电厂是近10年来悄然兴起的一个热门产业。以江苏某地1000吨/日规模的垃圾焚烧发电厂为例，固定投资约为4亿元，每年的垃圾处置补贴收入约为2000万元，供电收入约7000万元，供热收入约9000万元，扣除人力成本、财务成本等，基本上3年就能收回投资。

     然而，因垃圾焚烧项目引发的“邻避”事件也有不少。因此国家对垃圾焚烧发电的环保标准要求越来越高，垃圾焚烧发电厂也面临着新的挑战。

     “过去垃圾焚烧发电厂建起来的时候都是老的标准，而现在新的标准已经接近欧盟水平，这对我们从业10年的企业来说都是一个很大的挑战。”浙江旺能环保股份有限公司总裁管会斌说，现在环保追责也越来越严，今年中央专门安排了一次针对垃圾焚烧发电厂二噁英排放的循环地毯式交流检查，企业也面临提标改造。

     他表示，完成“装、树、联”的工作不是将来的事情，而是现在的事情。近年来公司收购了5个垃圾循环焚烧厂，工艺比较落后，一氧化碳等指标达标难度比较大。在更加严格的标准和“装、树、联”工作的推动下，公司采用了先进的炉排炉技术，需要2年～3年时间进行改造。这对企业虽是阵痛，但尽早进行技术改造是出路。

     据了解，按照行业平均水平，如果旺能环保的5个垃圾循环焚烧厂不尽早改造，而是在收到环保部门停产改造的通知后，再利用2年～3年的时间进行改造，损失将达到数亿元。

2“装、树、联”给行业带来什么？

低价竞标趋势有望扭转，避免在线监测做假，政策对市场的约束及调控初现成效

     “此前垃圾焚烧发电厂也在为达到稳定排放不停地进行提升，那为什么还要推行‘装、树、联’工作？这恰恰说明我国垃圾焚烧发电厂在技术和管理运营上还存在一些不完善的地方。”上海环境集团股份有限公司总工程师秦峰坦言。

     清华大学环境学院教授、固体废物处理与环境安全教育部重点实验室副主任刘建国也表示，很多垃圾焚烧发电厂虽然检测的时候能够达标，但很难做到持续、稳定的达标。“最近住建部对国内垃圾焚烧发电厂做了一次诊断评估，确实问题还是比较多，这说明推行‘装、树、联’工作的必要性。”他说。

     锦江环境集团董事长兼总经理王元珞则表示，其实大部分垃圾焚烧发电厂还是能够符合“装、树、联”的要求的，很多电厂过去就有在线监测设施，只不过连接的都是当地环保部门的网站。“装、树、联”的要求则是不仅连接当地环保部门，还要把数据上传到环境保护部的平台。

     “到时候所有真实数据全部上传到环境保护部的平台，而且在线监测都是第三方服务的，企业里面是没有能力打开的，就无法做假。”她表示。

     目前，“装、树、联”工作的推行已经开始影响垃圾焚烧项目的中标价格。此前，垃圾焚烧项目普遍存在低价竞标倾向，垃圾处理服务费一度下探到18元/吨。而今年8月18日，海南省屯昌县生活垃圾焚烧发电厂项目发布中标公告，预中标的日常垃圾处理服务费已回升到80元/吨。

     E20研究院国际发展部负责人潘功表示，这在某种程度上是垃圾焚烧价格的理性回归，这有助于行业良性竞争，而这一趋势与今年9月30日前即将完成的“装、树、联”颇有关系，政策对市场的约束及调控初现成效。