电力

       电力“十三五”规划今夏出结果 电改将在“十三五”期间推进

       据悉，电力“十三五”规划制订已经启动，为带动以能源为支柱产业的区域发展，“十三五”规划中将鼓励内蒙古、黑龙江等省区，利用煤炭就地发电，并建设新的电网项目，将电力运往东部地区。 该规划将在完成修改、审核之后，对社会发布。

       “十三五”规划和电力体制改革同时推进。一位参与电力“十三五”规划制订的专家表示，正在参与制订电力“十三五”规划，估计今年夏天出结果，“十三五”规划目前有一个主导思想，即在内蒙古和东北地区鼓励当地利用资源就地发电并新建电网，将电力资源运往东部地区。

       而就地发电的规划，仅限于前述内蒙古和东北地区。未来的电网规划也是围绕着这一想法进行的。据透露，已经在规划内蒙和黑龙江等地的特高压项目。

       此外，《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》(以下简称《意见》)，由于东北地区窝电严重，因此《意见》中明确了若干待建的电网项目。“尽 快开工内蒙古锡盟至山东交流特高压、锡盟至江苏直流特高压、辽宁绥中电厂改接华北电网等输电工程，加快推进黑龙江经吉林、辽宁至华北输电工程前期工作。”

       电力产能过剩突出，发电企业将完全走向市场

       华电集团董事长在其2015年工作会上着重提到，过去电力是短缺经济，上项目、扩规模是关键，对发展的布局、领域、边界条件不是十分关注。现在是过剩经济， 设备利用小时数大幅下降是最直接的体现。多家企业认为，电力产能过剩问题突出，电力体制改革将推动发电企业完全走向市场。

       国电集团也判断，电力产能过剩问题突出，全国电力装机已经相对过剩。另一家发电集团中电投判断，2015年的用电量增长继续放缓。国内经济增速放缓的新常态，也必将使电量增长进入较低水平的新常态。

       国电集团判断，电力体制改革总的思路是管住中间，放开两头。电量计划将会放开，火电企业将进入直接交易市场，企业必须要面向市场找电量，必将引发电价“血 拼”。电价定价权也要下放，输配电价地方来定，上网电价市场来定，地方政府必然把电力作为经济杠杆，通过降低电价拉动当地经济增长。

       煤价面临下行压力 预计降幅将有所收窄

       春节过后,原本一路下滑的各地煤价指数出现分化,但随着大型煤企纷纷优惠促销,煤价下行趋势进一步增强,但预期降幅将有所收窄?

       3月4日,环渤海动力煤价格指数报收于496元/吨,较上期下降6元/吨?2015年以来,这一指数已连跌两月,累计下跌29元/吨?

       此前,各地煤价指数一度出现分化迹象?最新一期中国煤炭价格指数略微下跌的同时,主产地“太原指数”持稳,陕西煤价指数小幅上扬?然而,由于需求疲软,库存始终高企,各大煤企纷纷推出优惠促销政策,对煤价带来较大压力?

       港口数据显示,沿海主要电力集团电煤库存仍在1370万吨以上,存煤可用天数32天左右?随着北方供暖期陆续结束,煤矿陆续恢复生产,煤炭降库存压力依然较大?

       据了解,为挽回销售颓势,神华?中煤等主要煤企仍将延续其2月份的优惠政策,兖矿等煤企开始降价?同时,受优惠政策影响,电厂等下游行业采购趋于集中,议价能力增强?

       分析认为,进入3月份,煤价仍将面临下行压力,但预期降幅将有所收窄?煤炭市场分析师李廷指出,一方面,1月下旬以来国际煤价快速回升,国内煤价持续走低,价差逐步缩小;另一方面,沿海电厂补库需求将季节性回升,预计煤价降幅将明显收窄?

       天然气

       天然气门站价格调整：几家欢喜几家忧

       近日，国家发改委发出通知，自4月1日起，将各省份增量气最高门站价格每立方米降低0.44元，存量气最高门站价格提高0.04元，存量天然气和增量天然气 门站价格并轨。全面理顺非居民用气价格，同时试点放开直供用户用气价格。天然气门站价格的调整将给各行各业带来不同影响，可谓是几家欢喜几家忧。

       受益企业： 门站价格调整将优先利好下游用气企业，例如造纸、冶炼、陶瓷、玻璃等企业。部分使用增量气的工业用户成本将下跌，而对于直供工业用户价格放开，价格降幅或将超0.44元/立方米，相关企业将受益更多。

       其次，此次价格调整将对车用市场形成利好，后期CNG、LNG加气站价格或将下行，天然气车用经济性逐渐增强，相关企业如天然气车制造商、相关天然气设备制造企业将受益。

       另外，城市燃气公司也将受益，城市燃气公司是连接上游供气单位和下游用气单位的中间环节。一方面，工业用气价格相对来说传导较快，4月1日起城市燃气公司购 气价格整体将有所下调，然而价格传导存在时间差，其出售价格存在不能调整到位的情况，城市燃气公司或将获得部分差额。除此之外，由于门站价格为指导价格， 城市燃气公司并非全部严格按照执行，因而此次价格下调传导至终端有不及预期的可能，城市燃气公司中间利润有或将增加。再次，门站到城市燃气公司再到终端用 户价格传导相对顺利，无论价格上调、下调，城市燃气公司环节利润相对稳定。

       利益受损企业： 首当其冲利益受损的企业为天然气供应企业。其中主要包括中石油、中海油、中石化等，此次价格的下调将直接带来此类企业营业利润的下滑。

       2015年，仿照『深圳模式』更大范围推行电价改革试点

       从国家发改委获悉，2015年，我国将在更大范围内推行电价改革试点，而所有试点都将仿照目前深圳试点的模式推进。近日已批复内蒙古西部电网启动输配电价改革试点。2015年，输配电价改革试点范围将进一步扩大。

       据报道，与此同时，深圳试点的上属企业——南方电网在此轮改革中实质上处于被削权的情形之下，正在计划进行混合所有制改革，从而加强自身在电改格局确定之后的话语权。

       “一分钱”的改革成果

       “未来电网公司只能收取『过网费』，而且多退少补。”华北电力大学能源与电力经济研究咨询中心主任曾鸣认为，“未来，南方电网肯定权力不再。”曾鸣多次参与电力改革政策的讨论和起草。曾鸣还表示，“今后，电网公司用谁的电都可以，总之都是收取固定的费用。”

       据中国经营报报道，近日，国家发改委已经批复了深圳市输配电价改革试点首个监管周期电网输配电准许收入和输配电价。2015年、2016年、2017年深圳 市电网输配电价水平分别为每千瓦时0.1435元、0.1433元和0.1428元，相比2014年的每千瓦时0.1558元分别下降0.0123元、 0.0125元、0.013元。

       对于输配电价的调整，业界普遍认为，“一分钱”迈出了电改“一大步”。因为这“一分钱”的改革成果，将会极大影响电网企业的盈利空间。

       国家发改委给予广东省发改委的批复显示，“2015年至2017年深圳供电局有限公司预测的销售电量分别为778.45亿千瓦时、811.02亿千瓦时和846.71亿千瓦时。” 这意味着2015年到2017年，南方电网在深圳将减少大约24亿元的收入。

       南方电网方面近日也已经公开表态，2015年将“主动融入电改”。

       销售端引入“混改”

       业内人士认为，深圳试点核定输配电准许收入和输配电价，也标志着电力监管模式的转变;目前，对于电网企业的监管方式，是监管部门核定购电、售电价格，就是所 谓的“管住两头”，电网企业获得差价收入，这是一种间接监管;今后，监管方式将会变为以电网资产为基础，对输配电收入、成本、价格等全方位的直接监管。

       未来电改之后，民营资本有望进入电网建设，从而缓解电网企业可能遭遇的资金压力。记者在《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》中看到，未来将“鼓励社会资本参与电网建设”。

       解读：输配电价改革试点

       近日，国家选择深圳市进行电网输配电价改革试点，这意味着，我国电力市场化改革开始启动，也标志着我国电力价格改革由此迈出了关键一步。

       电力价格改革存在哪些难点

       电力价格机制是电力体制的核心，我国电力体制改革之所以艰难，最关键的还是在于电价改革的艰难。这源于电力产品的特殊属性：它既是一种依靠具有自然垄断环节 的网络输送的商品，又是一种准公共产品。从现行电价机制看，我国实行包括上网电价和销售电价两端定价，在输配电环节，除个别跨网联络线核定了输电价格外， 电网输配环节基本无独立价值表现，输配电价只是由销售电价减去上网电价的倒算法估计而得，现有的定价机制既没有上网定价和销售电价的联动，也没有按照购电 成本和用户对系统容量的实际占用进行价格核算，所以我国存在不同分类用户的销售电价也是不合理的。

       一方面，销售电价受到政府严格管制，发电 环节的投资和经营管理不善所造成的上网电价上升会使得电网经营的合理收益得不到保证，从而会影响电网企业正常运作;另一方面，电网企业自身的成本控制也缺 乏依据，无法区分输电环节和销售环节的成本，也就无法进一步合理提升企业经营效益。

       在众多问题中，最核心的是电力体制改革。近十年来，发电 端包括五大发电集团等多主体竞争局面已经形成。但输电、配电、售电垂直一体化的局面仍然存在。独立的输配电价仍被搁置，缺乏输配成本与收益的分摊，导致发 电成本向电价传导不顺畅，发电企业效率差异未真正体现，价格信号不能合理反映市场供求、资源稀缺和环境损害成本。

       电价改革在深圳试点意义

       一是改变了目前电网盈利模式，初步界定了电网的定位或作用，有效破除了电网目前的超级垄断地位。发电、售电价格高低与电网收入无关。电网企业与发电售电企业 没有了利益之争，在发电企业与电力用户直接交易中将保持中立地位，将避免干预电力市场的有效运行。二是为建立电力交易市场奠定了基础。公布分电压等级输配 电价，使得电力市场买卖双方协商定价时有了更加科学的依据。电力用户或市场化售电主体可按其接入电网的电压等级支付输配电价，不仅有利于促进电力资源进一 步优化配置，还有利于电网无歧视向所有用户开放，促进发电侧与销售侧电力市场建设和市场主体培育。三是为进一步深化电价改革探索了一条思路或主线。电改是 一系列改革措施、任务的综合体现，各项改革措施有其内在的严密逻辑，输配电价改革试点只是其中一项任务，其价值最终要通过后续或配套的改革来最大体现。

       我们可以窥探今后电价方面的改革思路：核定输配电价—发展双边交易建市场—形成上网电价—上网电价+输配电价=终端价格。 四是标志着电力监管模式的改变。目前，对于电网企业的监管方式，是政府监管部门核定购电、售电价格，就是所谓的“管住两头”，电网企业获得差价收入，这是 一种间接监管;今后，政府对电力的监管方式将会变为以电网资产为基础，对输配电收入、成本、价格等全方位的直接监管，是“管住中间”。

       电力价格改革的最终目的是怎样的价格机制

       我国电价改革的总体思路应该是在总结和借鉴国内外改革经验教训的基础上，从我国国情出发，引入竞争机制，在尽可能打破垄断的基础上，重塑科学、合理、规范的 电价形成机制和电价规制体制，建立竞争性电力市场，充分发挥市场在电力资源配置中的决定性作用，满足全社会不断增长的电力需求，推动我国电力产业走上可持 续的良性发展的道路。

       具体来说，按照“放开两头、管住中间”的思路，在进一步改革电力体制的基础上，将电价划分为上网电价、输配电价格和终 端销售电价，建立与发电环节适度竞争且相适应的上网竞价机制;建立有利于促进电网健康发展的输配电价格，实现销售电价与上网电价联动，使电价改革与整个电 力体制改革协调发展，与电力市场模式和企业重组等改革更好地进行衔接。

       国发改委批复首个监管周期电网输配电准许收入和输配电价影响

       对发电企业而言，降低了电网的垄断地位。电网在电力交易中没有利益之争，地位将保持中立，这样有利于发电侧真正实现竞价上网，体现发电企业的企业效率差异， 市场作用将更加明显。对电网而言，改变了之前盈利模式，电网企业成本约束得到强化，同时改革后电网以过网费作为主要收入来源，能够实现稳定收入来源和收益 水平，有利于电网企业的可持续发展。对电力用户而言，其销售电价随市场供求关系调整而变化。如上网电价能因为成本降低或者是技术进步有所降低，就能很快在 销售侧体现出来，使得电力用户获益。

       改革后，预计电网的收入会出现下降，电网如何将自身损失降到最低?

       按照以前的定价模式，电网依靠吃差价形式将自己内部不合理的成本消化掉，降低成本的动力不强。改革后，电网的成本将受到严格监审。电网实际成本高于政府核定的准许成本时，高出部分由企业自行消化;低于准许成本时，节约成本可在企业与用户之间分享。

       在此情况下，电网就不得不主要从自身方面减少成本支出，例如，提高效率，降低线损率;更多地去关注自身输配电业务的运营和发展，减少不合理的新增投资;积极 吸引社会资本投资建设电网;规范管理，降低自身不合理的运行维护费用和人员薪酬;减少不应纳入输配电价测算的、与输配电业务无关和无偿的接收用户等等。

       输配电价下调后，电力用户电价是否相应下调

       按照“放开两头、管住中间”的思路，输配电价在整个电价当中就像固定价格，其他发电、终端售电价格是变动价格，根据形势不断变化调整。固定价格下调，肯定会使得下游用户电价会受影响。

       目前，降下来的输配电价理应会将最终传导到销售电价，让用户享受到电价降低的好处。这也是深圳市开展试点工作的初衷之一。从媒体披露的信息来看，国家发改委已要求广东省发改委根据2015年输配电价下调情况，提出降低深圳市电力用户销售电价的方案，并尽快实施。

       2015年电力行业投资有望继续回暖

       2015年上半年，电力行业投资有望继续回暖，主营业务收入和利润等经营指标增长持续放缓趋势有望改善，这将对电力行业景气度的提升提供支撑，景气指数有望小幅回升。

       景气指数保持平稳

       2014年四季度，中经电力产业①景气指数为98.3(2003年增长水平=100)，与三季度持平。

       构成中经电力产业景气指数的5个指标(仅剔除季节因素，保留随机因素②)中，与三季度相比，电力行业从业人数和税金总额同比增速有所上升;固定资产投资同比降幅继续收窄;主营业务收入和利润总额同比增速则有所下降。

       进一步剔除随机因素后，中经电力产业景气指数为97.9(见景气走势图中的蓝色曲线)，与三季度持平，比未剔除随机因素的产业景气指数(见景气走势图中的红色曲线)低0.4点，表明电力行业内生增长动力保持平稳，行业相关政策继续保持正向的影响。

       预警指数平稳运行

       四季度，中经电力产业预警指数为66.7，连续3个季度保持平稳运行，目前仍处于偏冷的浅蓝灯区下限。在构成中经电力产业预警指数的8个指标中，各项指标灯号均与三季度保持不变。

       发电量增速企稳回升

       经初步季节调整，四季度发电量为1.3万亿千瓦小时，同比增长2.7%，增速比三季度回升0.2个百分点，显示电力生产增长有所企稳。

       发电量的企稳回升与火电外的发电增长有关。数据显示，1至11月份，全国规模以上电厂水电发电量同比增长22.4%，核电发电量同比增长18.3%,风电发电量同比增长3.8%,比1至9月份分别加快5.2、0.6和0.5个百分点;火电发电量同比下降0.3%。

       价格略有上涨

       经初步季节调整，四季度电力出厂价格总水平同比上涨0.2%，价格涨幅比三季度上升0.1个百分点，总体走势连续多个季度保持基本稳定。

       主营业务收入增长继续放缓

       经初步季节调整，四季度电力行业主营业务收入为1.4万亿元，同比增长1.4%，增速比三季度下降0.5个百分点，比上年同期下降7.0个百分点。

       国家能源局数据显示，1至11月份，全国全社会用电量5.0万亿千瓦小时，同比增长3.7%，增速比1至9月份下降0.2个百分点。

       利润增长略有放缓

       经初步季节调整，四季度电力行业实现利润总额972.1亿元，同比增长11.0%，增速比三季度下降2.2个百分点。

       四季度，火电企业的生产成本略有上升;用电需求增长减弱也对电力企业盈利产生了一定的影响。

       据计算，四季度电力行业销售利润率为7.0%，比三季度下降1.5个百分点，但比上年同期提高0.6个百分点，目前仍处于历史较高水平。

       税金增长继续加快

       经初步季节调整，四季度电力行业税金总额为672.7亿元，同比增长11.2%，增速比三季度上升6.4个百分点。税金总额占主营业务收入比重为4.4%，比三季度下降0.7个百分点，与上年同期4.5%的水平基本持平，略低于全部工业4.6%的平均水平。

       应收账款增速有所回升

       经初步季节调整，截至四季度末，电力行业应收账款为2917.7亿元，同比增长7.1%，增速比三季度上升0.8个百分点。

       四季度电力行业应收账款周转天数为17.9天，比三季度减少1.4天，低于上年同期周转18.5天的水平，仍大大低于本季度全部工业周转33天的平均水平。

       固定资产投资由降转增

       经初步季节调整，四季度电力行业固定资产投资总额为2329.0亿元，同比增长9.0%，在同比连续4个季度下降后首次转为增长。其中，电源建设投资占45.5%;电网建设投资占54.5%。

       沿海核电项目重启以及特高压输电项目对电力行业固定资产投资恢复增长起到了支撑作用，但全国电力基建投产规模仍略有减少。1至11月份全国基建新增发电生产能力6706.0万千瓦，比上年同期减少3.2%。

       中电投和国家核电合并已获最高决策层通过

       近日，一则关于中电投与国家核电两大巨头合并获得通过的消息颇受业界关注，国家核电相关负责人仅回应称，还未知悉最新进展。

       据上述消息称，中电投和国家核电合并事宜已获得最高决策层签字通过，目前国资委正在制定具体方案，近期官方将对外宣布两大巨头合并方案。

       对此说法，国家核电相关负责人称，目前还没有获得这样的信息，“这里的"最高层"指的是谁也并不清楚。这样的合并，不是企业自己能决定的。肯定是主管部门，有了正式的意见，到时候会公布”。该负责人称。

       有核电行业内人士分析，这场合并其实是为实现优势互补，国家核电拥有国产三代核电技术CAP1400，身为五大电力集团之一的中电投持有核电站运营牌照。“这两家巨头能实现合并，增强实力的同时，也是在为"走出去"铺路。”该人士表示。

       首次单独编制光伏五年发展规划配套电网建设规模可达千亿元

       参与太阳能“十三五”规划编制的国家发改委能源研究所时璟丽透露，在规划中光伏将单独编制“十三五”专项规划，而且首次单独编制光伏五年发展规划，涉及配套电网建设和智能电网应用、新能源微网规划布局等七方面内容。该规划被要求起到承上启下作用，衔接“十四五”规划及2030年。

       光伏发电单独编制“十三五”专项规划尚属首次，在光伏“十三五”规划中，已启动的规划研究除了“十三五”期间光伏发电目标、任务和布局外，还涉及创新能源提 升和成本下降路线、配套电网建设和智能电网应用、基地和重点地区建设布局、城镇分布式规划、新能源微网规划布局、制造行业规划布局、国际化战略等七方面内 容。

       4月：

       新能源政策

       国发改委、国能局《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》

       国发改委、国能局23日下发《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》，意见指出，鼓励清洁能源发电参与市场，充分运用利益补偿机制为清洁能源开拓市场空间。

       《意见》指出，要统筹年度电力电量平衡，积极促进清洁能源消纳。在编制年度发电计划时，优先预留水电、风电、光伏发电等清洁能源机组发电空间;鼓励清洁能源发 电参与市场，对于已通过直接交易等市场化方式确定的电量，可从发电计划中扣除。在统筹平衡年度电力电量时，新增用电需求原则上优先用于安排清洁能源发电和 消纳区外清洁能源，以及奖励为保障清洁能源多发满发而调峰的煤电机组发电。

       能源资源丰富地区、清洁能源装机比重较大地区在统筹平衡年度电力电量时，新增用电需求如无法满足清洁能源多发满发，应采取市场化方式，鼓励清洁能源优先与用户直接交易，充分挖掘本地区用电潜力，最大限度消纳清洁能源。

       国能局《电动汽车充电基础设施建设规划》草稿完成

       据悉,近日由国能局制定的《电动汽车充电基础设施建设规划》草稿已经完成,规划到2020年国内充换电站数量达到1.2万个,充电桩达到450万个。此外, 工信部部长苗圩在接受采访时也表示,将加大各试点示范城市新能源汽车充电基础设施的建设支持力度,确保用户能够买得到车,充得上电。目前我国新能源汽车产 业正加速发展,而基础设施的不足正成为制约新能源汽车发展的主要瓶颈。

       据悉,此次能源局牵头制定充电规划,有望依托其在能源统筹、电网规划 方面的独具优势,推动充电基础设施建设的快速发展,助益电动汽车产业整体上行,新能源汽车概念股也将迎来上涨契机。对此,预计2014年下半年开始的电动 汽车景气上行趋势,有望在2015年迎来更多政策利好及行业生态环境的改善。

       据中国汽车工业协会统计显示,2015年1月份到2月份,我国 新能源汽车销售12440辆,同比增长2.9倍;2014年累计销售74763辆,同比增长320%。考虑到目前我国较低的新能源汽车基数,随着新能源汽 车扶持政策及充电设施等基础生态环境的不断完善,未来6年我国新能源汽车的年销量有望维持加速增长,2016年50万辆、2020年500万辆的目标并不 遥远,新能源汽车的产业规模可观。

       新能源商机

       中广核总装机容量达到1491.8万千瓦

       近日，中广核宁德核电3号机组、红沿河核电3号机组先后并网发电。加上3月10日并网发电的阳江核电2号机组，2015年开年的3个月内，中广核已实现3台核电机组成功并网发电。至此，中广核具备发电能力的核电机组已达14台，总装机容量达到1491.8万千瓦。

       作为国内最大的核电运营商和全球最大的核电建造商，中广核在2014年实现了3台核电机组商运，创造了国内核电批量化投产纪录。2015年，根据工程建设进 度，预计中广核除了以上3台机组外，还将有红沿河核电4号机组、防城港核电1号机组投入商业运营，再创国内核电建设的新记录。

       宁德核电项目 规划总容量为6台百万千瓦级核电机组，目前在运及在建4台机组。其中，1、2号机组已分别于2013年4月15日、2014年5月4日投产。2014年， 宁德在运的1、2号核电机组全年实现上网电量108.02亿度，相当于福建省全社会年用电量的5.96%。两台在运机组保持安全稳定运行，两台机组 2014年18项WANO业绩指标中，有11项达到世界前1/4的先进水平(其中9项达世界前1/10的优秀水平)，2号机组化学指标更是创下国内首例商 运首年即达世界先进水平的优秀业绩。

       中电投和国家核电重组合并方案基本形成

       中电投和国家核电重组合并方案的基本雏形已经形成，两公司合并方案有望近期公布。中电投和国家核电合并后，预计将核电资产注入上市公司平台的可能性较大。

       3月18日，商务部公示了一个案件名称为《中国电力投资集团公司收购国家核电技术有限公司股权案》称，现国家核电技术有限公司控股股东国务院，拟将其持有的66%股份无偿划转给中国电力投资集团公司持有。公示时间为3月18日至3月27日。

       《权案》显示，中电投是一家依照中国法律成立并存续的企业，主要业务包括：电力生产、热力生产和供应、相关专业技术服务、与电力相关的煤炭等一次性能源开发及 相关交通运输。而国家核电则是一家依照中国法律成立并存续的企业，主要业务包括：核电的技术研发、应用、推广和服务，电力工程承包及相关服务。

       在业内看来，中电投与国家核电合并是技术与运营资质的结合，可谓取长补短、水到渠成。

       中电投和国家核电合并的预期愈发强烈，资本市场表现强烈。3月18日，国家核电董事长王炳华在参加2015年南非核能大会时表示，国家核电正在与中电投进行 合并重组，组建国家电力投资集团公司。这是首次公布两家公司重组后新公司的具体名称。新集团资产将超过7000亿元，年营业收入超过2000亿元。

       山西省分布式发电项目将由电网企业受理

       近日从山西省经信委获悉，今后山西将不再受理分布式发电项目的并网申请，简化个人利用住宅或企业投资建设发电项目的程序，直接由电网企业受理。

       分布式发电是指个人和单位以自发自用为主、多余电量上网交易的发电方式，适用于装机量5万千瓦以下的小水电站和煤层气发电、新能源发电、各种废弃物发电、多 种能源互补发电等，有很好的减排效果。据山西省分布式发电项目实际运行情况测算，一个10千伏电压等级的分布式光伏发电项目一年可以节约424.58元电 费，减少标煤消耗300.8.5吨，减排二氧化碳5417.5吨。

       为此，山西省通过简政放权、简化审批进一步推动分布式发电项目落地。对企 业投资建设的分布式发电项目，由电网企业直接办理并网接入手续，并送当地市经信委并网备案，作为运行调度管理的依据;对个人利用住宅(或个人所有的营业性 建筑)建设的分布式光伏发电项目，由当地电网企业直接受理并网申请后，代个人向所在地市经信委办理并网备案。

       江西省今年新增光伏电站建设规模60万千瓦

       近日，从江西省发改委获悉，根据国家能源局实施方案，江西省今年新增光伏电站建设规模为60万千瓦。同时指出，部分项目建成后可纳入补贴范围。

       据了解，为稳定扩大光伏发电应用市场，2015年下达全国新增光伏电站建设规模1780万千瓦。根据国家能源局近日《2015年光伏发电建设实施方案》，江 西省今年新增光伏电站建设规模为60万千瓦。实施方案的下发，最令人意外的是将2015年全国新增光伏电站规模设定为1780万千瓦。这一数据远高于征求 意见稿的1500万千瓦和2014年备案计划的1400万千瓦，与2014年实际新增光伏并网量1052万千瓦相比，增幅更是超过70%。

       与此同时，国家还鼓励通过竞争性方式配置项目资源，选择技术和经济实力强的企业参与项目建设，促进光伏发电上网电价下降，对降低电价的地区和项目适度增加建 设规模指标。优先满足新能源示范城市、绿色能源示范县和分布式光伏发电示范区等示范区域的建设规模指标需求，示范区域在已下达规模内的光伏发电项目建成 后，可向国家能源局申请追加建设规模指标。

       国家鼓励各地区优先建设以35千伏及以下电压等级(东北地区66千伏及以下)接入电网、单个项目 容量不超过2万千瓦且所发电量主要在并网点变电台区消纳的分布式光伏电站项目，电网企业对分布式光伏电站项目按简化程序办理电网接入手续。集中式光伏电站 项目的建设规模应与配套电力送出工程相匹配，原则上单个集中式光伏电站的建设规模不小于3万千瓦，可以一次规划、分期建设。

       国家要求各地区 2015年计划新开工的集中式光伏电站和分布式光伏电站项目的总规模不得超过下达的新增光伏电站建设规模，规模内的项目具备享受国家可再生能源基金补贴资 格。对屋顶分布式光伏发电项目及全部自发自用的地面分布式光伏发电项目不限制建设规模，各地区能源主管部门随时受理项目备案，电网企业及时办理并网手续， 项目建成后即纳入补贴范围。

       《电改意见》解读：开启全国5.5万亿度售电市场

       《关于进一 步深化电力体制改革的若干意见》已经内部下发。此轮电改将明确“三放开、一独立、一研究、三强化”的改革基本主线，重新定位电网职能，放开发售电市场，鼓 励社会资本参与售电及增量配电业务，促进分布式电源发展。分析认为，新一轮电改将对发电、输配电、用电格局产生深远影响，有望开启全国5.5万亿度售电市 场，售电侧放开有望成为本轮改革的最大红利。

       “四放开”变“三放开”

       据介绍，新电改方案明确了此轮电改的主线，即按照管住中 间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，推进交易机构相对 独立，继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究，进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。

       新电改基本框架可以概括为“三放开、一独立、一研究、三强化”。在此前媒体披露的新电改“四放开、一独立、一加强”基本框架的基础上，增加了“深化区域电网建设和输配体制研究，强化政府监督和电力安全可靠。”

       从我会此前获取的一份新电改方案草案相比，最终出台的方案大部分内容相同，不过仍有几处较明显的不同点。

       新电改最大的亮点是“确立了电网企业新的盈利模式，电网企业不再以上网电价和销售电价价差作为收入来源，按照政府核定的输配电价收取过网费。”而最终的方案 中，虽然仍有上述表述，但把“确立电网企业新的盈利模式”改为了“改革和规范电网企业运营模式”。 而草案中“按市场属性定位电网企业功能”，在最终的方案中也变成了“遵循市场经济规律和电力技术特性定位电网企业功能。”

       此外，最终的方案还强化了对新能源发电的重视力度。在“分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成”一节中，增加了“合理确定生物质发电补贴标准。”

       售电侧改革成最大红利

       除了重新定位了电网职能外，新电改方案还有放开发电市场、售电市场，鼓励社会资本参与售电及增量配电业务，促进分布式电源发展等多个亮点。

       此次改革之后，电价将划分为发电价格、输配电价、售电价格，其中输配电价由政府单独核定，逐步过渡到“准许成本加合理收益”原则，分电压等级核定。分步实现 发售电价格由市场形成，居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电继续执行政府定价。因此，此轮电改的变量主要是竞争性环节的发售电价格。

       售电侧改革则有望成为本轮改革的最大红利。售电侧市场化改革将允许5类企业成为新的售电主体，包括高新产业园区和经济开发区成立售电主体、社会资本投资组建售电主体、供水供气供热等公共事业公司、节能服务公司;以及发电企业都可以投资组建售电主体。

       同时，方案明确，鼓励社会资本投资配电业务。探索社会资本投资配电业务的有效途径，逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务，鼓励以混合所有制方式发展配电业务。

       此外，方案将促进分布式电源发展的内容进行了单列。全面放开用户侧分布式电源市场。放开用户侧分布式电源建设，支持企业、机构、社区和家庭根据各自条件，因 地制宜投资建设太阳能、风能、生物质能发电以及燃气“热电冷”联产等各类分布式电源，准许接入各电压等级的配电网络和终端用电系统。鼓励专业化能源服务公 司与用户合作或以“合同能源管理”模式建设分布式电源。

       电改：开启全国5.5万亿度售电市场

       多年来，电力改革的声音不断，早在2002年提出的“厂网分开”，迈出了电力改革的第一步。虽然厂网分开很彻底，但电力体制改革进展不大，最为人诟病的垄断并没有打破。

       长期以来，电网在电力能源中处于绝对优势，编织一张大网——赚取上网和销售电价的价差，并且毫无风险。作为电网对电改自然不积极，但发电企业一直是推动者，他们想通过竞价上网，从而实现根据市场价格波动与煤价实现联动，降低企业亏损。

       新电改方案的出台，将开启全国5.5万亿度售电市场。

       此次电改，指向明确，电价放开，售电业务放开，真正让电力市场化——打破电网的垄断格局、改变由政府确定终端销售电价的机制。按照这一改革思路，虽然没有拆分电网，但改变了电网的盈利模式。

       还有不少地方的探索值得点赞。从之前直供电试点情况来看，终端用户度电成本有望降低;保障了售电企业获取电表读数权利，扫清了售电侧另一障碍，使发电企业和用户之间市场交易市场形成，其积极意义在于及时并合理反映用电成本、市场供求状况、资源稀缺程度和环境保护支出。

       湖南能源学会专家认为，电改的核心亮点有四个：一是系统整体最优规划;二是放开两头管住中间;三是促进可再生能源能够与传统能源实现最优组合;四是保证普遍 服务。同时电力系统可以减少对售电侧市场经济效率的影响，电网拆分不拆分、调度或者交易机构独立不独立都要基于这些核心目标来确定。

       新电改方案明确要求放开售电端，培育市场化的售电主体，特别是“允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区，组建售电主体直接购电;允许拥有分布式电源的用户 或微网系统参与电力交易”。《指导意见》更提出，“应采取市场化方式，鼓励清洁能源优先与用户直接交易，充分挖掘本地区用电潜力，最大限度消纳清洁能 源”。市场普遍预期，电网售电侧放开将激活万亿市场空间，而分布式电源有望率先分羹这一市场大蛋糕。

       湖南能源学会专家指出，目前国内分布式 电源领域势头最猛的当属分布式光伏，按照新电改进程中的政策要求，如果分布式光伏能借道直购电的“东风”，将有望进入快速发展通道。未来，光伏企业可以通 过分布式切入直购电，针对用户用电特征完成用电供需匹配，从单纯的电力供给向综合的电力服务转型。

       他认为，在新电改推进过程中，通过用户与发电企业之间的直购电等方式，能够有效降低终端用户电力成本，从而为中间商或者企业创造出盈利空间。

       然而，在众多业内人士看来，与2002年国务院关于电力体制改革的“5号文件”相比，新电改方案略显保守和谨慎。其中最重要一点，只是打破相对垄断，绝对垄 断并没有动摇。将原本属于电网的售电利润打破进行再分配，发电、用电、电力设备企业都来瓜分。这好比是一块蛋糕，由之前的电网“吃独食”，变成电力行业几 个利益集团一起瓜分。

       深圳电改：是否会出现中国第一张售电牌照?

       目前，深圳电改试点进展最快，有望在今年完成电力市场搭建，发出第一张售电牌照。据悉，深圳已成立第一家售电公司---深圳深电能售电有限公司(以下简称“深电能公司”)，萁为民营企业，不属南方电网。

       深电能公司由深圳市工商局登记注册，深电能公司注册显示：目前，国家还未开始向民营企业发放售电牌照，所以深电能公司不能从事售电业务。

       深电能公司注册还显示：注册号440301112181109，注册资金为1000万元，注册时间为2015年1月30日，法人代表为江克宜。

       江克宜何许也?网上可查身份为：江克宜为深圳罗湖、龙岗供电分局局长，深圳新能源行业协会常务副会长，深圳供电新能源科技有限公司总经理(隶属深圳供电局)。可以看到，未来将有更多供电公司出来的人组建售电公司，以其多年在供电公司积累的经验、人脉和能力而占得先机……

       5月：

       热点：

       能源央企合并

       继南北车合并后，央企合并概念引发无数联想，石化、核电、汽车、船舶等多个版本在坊间流传。当前，深化央企改革是深化体制机制改革的重要组成部分，国家核电技术公司(下称“国家核电”)与中国电力投资集团公司(下称“中电投”)的合并重组就是其中引人关注的事件。

       国家核电与中电投的合并，是南北车之后唯一实质性推进的央企间的合并重组，双方自2014年年初就合并事宜开始接洽，此后经企业、行业以及政府部门的多轮协商讨论，目前已经接近收官阶段。

       预计，双方合并重组工作将在5月底完成，届时新公司将正式挂牌成立，这次涉及合并重组的两家央企资产总额超过6600亿元。

       新电改再发配套文件

       5月8日,国家发改委再次公布电力体制改革配套文件《国家发展改革委关于完善跨省跨区电能交易价格形成机制有关问题的通知》，明确4月20日起跨省区送电实行市场化交易，鼓励双方签订中长期送电合同。据悉，这是电改9号文的第四个配套文件。

       《通知》第五条规定,“国家发展改革委和国家能源局将组织对跨省跨区送电专项输电工程进行成本监审,并根据成本监审结果重新核定输电价格(含线损,下同)。输电价格调整后,同样按照“利益共享、风险共担”的原则将调整幅度在送电方、受电方之间按照1:1比例分摊”。

       这意味着跨区的输配电成本将进行重新核算,核定输配电的成本是电力体制改革的关键一步,也是能否形成市场化交易机制的前提条件,核电跨区输配成本将为后续电改进程打下基础。

       “华龙一号”首堆示范工程

       5月7日，我国自主三代核电技术“华龙一号”示范工程——中核集团福清5号核电机组开工建设。

       来自中核集团的消息称，福清核电5、6号机组设计图纸、开工所需材料和预埋件均已到现场，施工准备也已就绪，具备浇筑混凝土(FCD)条件。

       “华龙一号”反应堆采用中核集团“177堆芯”设计，相比国内在运核电机组，发电功率提高5%—10%的同时降低了堆芯内的功率密度，提高了核电站的安全性。 “华龙一号”采用中核集团开发的CF自主品牌燃料，其拥有的双层安全壳，可以抵御商用大飞机的撞击，厂区也可抵御福岛核事故中的地震震级。“华龙一号”创 新性地采用“能动和非能动安全设计理念”，其设计寿命为60年，堆芯采用18个月换料，电厂可用率高达90%。

       政策：

       国家能源局关于做好2015年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知

       《通知》要求，逐步淘汰9万吨/年及以下煤矿;对非法违法开采和不具备安全生产条件的煤矿，坚决予以关闭;对安全基础条件差且难以改造，以及煤与瓦斯突出等灾 害严重的小煤矿，要加强监管，加快引导其退出煤炭生产领域;支持具备条件的地区淘汰30万吨/年以下煤矿;对具备资源优势和改造提升条件的小煤矿，鼓励其 参与煤矿企业兼并重组，实施改造升级。

       国家能源局印发《煤炭清洁高效利用行动计划(2015-2020年)》

       计划提出，全国新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克标准煤/千瓦时;到2020年，原煤入选率达到80%以上;现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克标准煤/千瓦时，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上。

       财政部下发关于页岩气开发利用财政补贴政策的通知

       2016-2020年，中央财政将对页岩气开采企业给予补贴，其中：2016-2018年的补贴标准为0.3元/立方米;2019-2020年补贴标准为0.2元/立方米。财政部、国家能源局将根据产业发展、技术进步、成本变化等因素适时调整补贴政策。

       国家能源局印发“十二五”第五批风电项目核准计划

       32 省(区、市)列入“十二五”第五批风电核准计划的项目共计3400万千瓦。考虑到一季度新疆(含兵团)、吉林、辽宁等省(区)弃风限电比例增加较快，暂不 安排新增项目建设规模，待上述省(区)弃风限电问题有效缓解后另行研究制定。支持黑龙江省在西部地区，按照不增加当地弃风率的原则，开展市场化配置资源的 招标试点工作。

       四部门发布2016-2020年新能源车财政支持政策

       日前，财政部、科技 部、工信部和国家发改委发布了关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知。通知指出，中央财政对购买新能源汽车给予补助，实行普惠 制。补准标准为，根据续驶里程，纯电动乘用车补助为2.5-5.5万/辆不等;纯电动客车补助为12-50万/辆不等;燃料电池乘用车、轻型客货车、大中 型客车和中重型货车的补助标准则分别为20、30和50万/辆。

       国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见：强化电力等装备出口竞争优势

       近日，国务院《关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》印发。意见提到，推动我国优势产业产能走出国门，促进中外产能合作，拓展发展空间。鼓励较高技术水平 的核电、发电及输变电、轨道交通、工程机械、汽车制造等行业企业到沿线国家投资。深化能源资源合作，加强海洋经济合作。（北极星电力网 ）