为更好适应煤电容量电价机制，建设新形势下的优质煤电项目，国家能源集团出台《指导意见》，要求新（扩）建煤电项目以提升满负荷可靠性、提升中负荷经济性、提升低负荷适应性、提升变负荷灵活性、降低项目工程造价（“四提一降”）为设计指导原则，调整设计理念，优化设计管控机制，创新设计技术应用。《指导意见》针对煤电容量电价机制对电力市场的影响，立足煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型的定位，统筹新能源消纳、电力负荷、市场环境、综合能源等各方面需求，联合设备、设计、科研、高校等相关单位，“一省一策”开展创新技术攻关研究，实施强化设计技术管控、坚持全过程设计优化、量化典型工况能耗指标等30项举措，着力提升新（扩）建煤电机组升降负荷速率、机组启停灵活性、燃料灵活性、热电解耦、快速启停等方面性能，切实提高机组满发稳发和灵活调节能力，有效发挥煤电对电力系统的支撑调节作用。