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山西运城关于做好2016年全市重点项目前期工作的通知(全文)
发布日期:2015-11-30  来源:北极星电力网  浏览次数:480

北极星电力网了解到,近日山西运城市人民政府办公厅下发关于做好2016年全市重点项目前期工作的通知,以下为通知全文:

各县(市、区)人民政府,各开发区管委会,市直各有关单位:

重点项目建设是全市经济社会发展的重中之重。项目前期工作推进的速度和水平,对项目建设的方向、进度和质量具有举足轻重的作用,是项目推进中的关键和重要环节。2016年是“十三五”规划的开局之年,也是我市实施稳增长调结构“三个一百”工作的关键一年,为了切实抓好全市重点项目各项工作,促进明年项目建设积极有序推进,必须加强项目前期工作的谋划,加快项目前期的推进步伐。为做好2016年度重点项目前期工作,现将有关事项通知如下:

一、加强组织领导,确保重点项目前期工作任务明确责任到人

项目工作是一把手工程。各县(市、区)、各开发区和市直各有关单位党政一把手,必须将项目工作作为经济工作的重中之重,要拿出主要精力和时间来抓实抓好。各级、各单位要不断加强和完善重点项目的组织领导和机构设置,为推进重点项目前期工作提供坚强的组织保障。对所有市、县两级重点项目都要建立“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底、直至投产”的工作机制,所有明年新开工的项目都需按要求成立相应的项目推进组,切实强化重点项目前期工作的责任领导和推进力度,明确各项目推进组组长为项目推进的第一责任人,对项目推进工作负有领导责任。

按照全市重点项目的选项要求,各重点项目成立推进组的时间节点,按投资规模划分三类。其中,对于投资总额在50亿元以上的项目从储备阶段开始成立,对于投资在10-50亿元的项目从招商引资阶段开始成立,对于投资10亿元以下的项目从立项、签约开始就必须成立专门的项目推进组,实行一抓到底、直至建成投产的跟踪推进工作机制。

各级、各单位要从项目、单位、人员三方面抓好重点项目前期工作的责任落实。各县(市、区)、各开发区按照属地原则负责本区域内重点项目的前期工作,各县(市、区)长、各开发区管委会主任是本区域项目前期工作推进的第一责任人;市直各有关单位主要领导是本职能部门项目前期工作推进的第一责任人;各项目推进组组长是本项目前期工作推进的第一责任人。同一项目有市、县两级包联领导的,县级领导为项目前期推进的第一包联责任人。第一责任人和主要责任人对项目的推进速度、存在问题的解决情况从不同角度负第一责任。

在推进过程中,对于需要国家和省职能部门审批的事项,市直各有关单位要主动与上级部门沟通联系,跟踪服务,做好上下左右的联系、连接工作,切实做到重点项目前期工作无盲点、无缺位。对于解决不了的问题,要及时上报市重点办,由市重点办统一与省重点办对接解决。

二、提前谋划布局,及早确定2016年重点项目盘子

各县(市、区)、各开发区要高度重视2016年重点项目的谋划工作。要改变过去年初确定项目、年中抓前期的做法,及早谋划,提前确定明年的项目盘子,提前开展明年项目的前期工作。要在2015年11月底之前确定2016年所属区域的重点项目盘子,把重点前期预备项目、新开工项目、在建项目全部确定下来。2016年项目及投资盘子在2015年的基础上只能增长不能下降,这是由运城经济和社会发展需要所决定的。对目前列入重点项目中的国家和省直属项目,暂时无法确定年度计划投资的,要先确定项目,再根据时序进度确定投资。

各级、各单位在确定重点项目时,要充分结合运城本地实际、突出运城自身特色和优势,积极对接国家宏观产业政策,用好用足国家资源型经济转型综合配套改革实验区、黄河金三角承接产业转移示范区等政策,积极对接中原经济区、关中经济区,全方面谋划“十三五”和2016年的重点项目,尤其是要把国家和省当前稳增长促发展的投资拉动项目和民生项目作为重点进行策划和安排。

三、工作先行一步,加快开展2016年重点项目的前期工作

从现在开始,各级、各单位要淡化年末年初节点观念,抓早动快,加快已谋划好的明年前期项目和新开工重点项目的立项、土地、规划、环评、建设等手续办理。各级政府作为本区域所有项目前期工作的主体,要安排财政专项资金,作为项目前期工作经费;对所有明年的重点前期项目和列入“十三五”规划的重大前期项目,尤其是基础设施项目,要立即开始全面推进前期工作。对于2016年新开工的重点项目,一季度开工项目必须于今年年底之前完成前期工作程序,二季度开工项目必须在一季度完成前期工作程序,依此类推,确保按期开工建设;对于争取国家和省专项资金的项目,必须完成一批项目的前期工作,储备一批具备争取国家和省投资条件的项目;对于明年的重点前期预备项目和“十三五”规划的重大项目,要全面开展项目的前期工作,最大限度地向前推进工作进度。

四、改进审批方法,采用并联和集中审批加快前期推进步伐

观念和制度的创新也是生产力,并且是更大的生产力。各级、各单位要积极创新加快重点项目前期工作的思路和方法,尤其是市、县两级政务大厅,要在已有一个窗口集中审批的基础上,研究采用并联审批和集中办公的办法开展项目审批工作的新方法,最大可能地加快项目前期工作的进度。要按照项目审批各个要素的规定时间和限时办结的进度要求进行审批,确保所有项目前期工作不延后、不推迟。

五、强化管理措施,制定项目前期工作推进方案和考核办法

在2016年重点项目前期工作中,每个重点项目推进组要实行“一个重点项目一个推进方案”的工作制度。推进方案中要明确推进措施、工作进度、时间节点、责任主体等具体事项。各有关重点项目的管理部门,要完善和强化重点项目工作机制中的“项目台帐管理”制度和“一项目一月一表一照片”制度,跟踪监督每个项目的时间节点和办理速度。

市重点项目办公室要发挥牵头作用,按照项目推进方案进行考核和督查,对列入明年重点项目的前期项目,从现在开始,凡是一个月没有进展的,要求县(市、区)、开发区及时发现问题并写出专题报告上报市重点办;两个月没有进展的,由市重点办按照相关规定进行督办;三个月没有进展的,由市重点办将该项目交市稳调办和市稳增长调结构六个督查组进行督导问责。

从文件下发之日起,市稳增长调结构六个督查组要把此项工作内容作为下一阶段的督查重点,督促各级、各单位开展工作。对督查中发现的项目推进速度过慢、推诿扯皮、吃拿卡要等不担当不作为现象,要交市监察局进行效能问责,直至立案查处。

运城市人民政府办公厅

2015年11月24日