近日，北极星电力网了解到了，河南能监办发布关于2015年燃煤发电机组执行电力业务许可制度情况专项监管工作所作出的报告，以下为专项监管工作报告全文：

国家能源局资质管理中心：

根据国家能源局总体部署，河南能源监管办认真组织实施了2015年燃煤发电机组执行电力业务许可制度情况专项监管工作。6月23日，河南能源监管办印发了《2015年燃煤发电机组执行电力业务许可制度专项监管实施方案》，工作分为企业自查、现场核查和总结三个阶段进行，对全省地调以上发电项目的持证和运行情况进行了一次调查统计，专项监管工作反映了我省发电机组持证运行的最新情况，10月初，完成自查阶段总结报告上报国家能源局资质管理中心，2015年10月23日至11月20日，完成了现场核查工作，经过全面分析和总结，现将专项监管工作报告如下。

一、新建燃煤机组许可制度执行情况

2015年我省新建燃煤机组8台，分别是洛阳华能热电有限责任公司2×300mw机组，华润电力焦作有限公司2×600mw机组，神华国能焦作电厂有限公司2×660mw机组，新乡中益发电有限公司2×600mw机组，机组全部取得了国家发改委核准文件，并通过省环保厅的脱硫、脱硝、除尘设施先期验收，验收结果符合环评批复的要求，因环保验收未完成，按照原国家电监会《关于对未完成环保验收的新建燃煤发电机组下发同意临时运营意见的意见》，目前均取得了《同意临时运营的意见》，待完成环保验收后申请办理发电业务许可证。

新乡中益发电有限公司已通过超低排放的验收及相应的奖励电价，成为我省第一家超低排放的燃煤电厂，洛阳华能热电有限责任公司也已完成设备的治理，已提出超低排放验收申请。其他机组已制定超低排放的改造计划，2016年将全部完成改造工作，达到超低排放的目标。

二、存量机组许可制度执行情况

全省取证发电企业318家。

存量机组因无核准文件而未取证发电项目26个，其中省调发电项目6个，11台机组，目前2个项目的3台机组已停运，运行的8台机组分别是万基控股集团有限公司2×135mw机组，洛阳义安发电有限公司2×135mw机组，洛阳伊川龙泉坑口自备发电有限公司3×300mw机组，河南中孚电力有限公司1×300mw机组。

存量机组未取证的地调发电项目20个，其中已关停的项目2个，按《国家能源局关于明确电力业务许可管理有关事项的通知》（国能资质【2014】151号）的规定，属于豁免范围的项目3个，地调发电项目多为容量较小的余热余压发电或综合利用机组，自发自用，多为分布式发电项目，均属备案项目，但因审批、备案不规范而未获得电力业务许可证。

存量机组已取得核准文件，因未通过环保验收而未取得发电业务许可证的发电项目2个，4台机组，分别是洛阳万基发电有限公司2×300mw机组，河南龙泉金亨电力有限公司2×600mw机组，申请办理了《同意临时运营的意见》证明。

三、现场核查情况

2015年10月23日至11月20日，河南能源监管办组织两个现场核查组，进行了专项监管的现场核查工作，共核查了2015年新投运8台机组中的4台机组和全部13台存量燃煤机组。现场听取了自查报告的汇报，查阅了批复文件、设计文件及运行资料，抽查dcs和cems实时数据及历史数据，查看煤场、灰库、环保消耗材料库和环保副产品储藏、销售等情况，收集、核查了电力业务许可制度执行情况自查报告、项目核准文件、环境批复文件、环保设施验收报告、投运以来环保指标生产月报、环保收费证明材料、环保部门同意环保设施试运行文件、环保验收文件、入炉煤煤质、煤量月报表、脱硫脱硝耗用原料月报及副产品月报、环保考核依据、减扣电量及时间段记录、超低排放改造计划等文件资料，全面核实了发电企业达标排放及环保在线监控的落实情况。

经现场核查证实，新投产两家发电企业专项监管自查报告内容真实完整，项目建设情况与核准文件一致，项目申报单位和建设单位一致，环保设施已通过环保部门验收并全部投运，实现了省环保部门对排放数据的连续在线监控，机组均实现达标排放，环保设施的运行及管理规范，各项生产运行数据真实、齐全。

存量机组及核准未环保验收机组，除4台135mw机组未实现达标排放受到环保部门连续处罚外，其他机组全部实现达标排放和省环保部门对排放数据的在线连续监控，考核及处罚标准与其他机组相同。

四、存在的问题

1.部分存量机组取证条件难以达到，但仍在运行。洛阳义安发电有限公司2×135mw机组和万基控股集团有限公司2×135mw机组已列入“以大代小”范围，其替代的2×600mw机组已取得开展前期工作的意见，目前正在进行环评，争取年内获得核准并动工，意见明确第一台机组开工时关停2台，待第一台机组投运时，4台机组全部关停。因运行时间所剩无几，4台机组均未进行脱硫脱硝改造，超标排放按每天8至10万进行罚款，预计年罚款总额将达3000万元左右。

2.部分机组未通过环保验收，未能取得发电业务许可证。河南龙泉金亨电力有限公司2×600mw、洛阳万基发电有限公司2×300mw分别因煤场防尘和中水利用工程未及时完工而无法完成环保验收，未能取得电力业务许可证，目前工程已完成，待完成环保验收后，要求其立即申请办理电力业务许可证。

3.解决历史遗留问题情况。洛阳伊川龙泉坑口自备发电有限公司3×300mw、河南中孚电力有限公司1×300mw共计1200mw机组，省发改委已上报国家能源局，申请列入我省解决历史遗留问题规模的1200mw范围，待国家能源局批复后统一办理电力业务许可证。

4.部分机组未按照核准文件规定的机组容量进行建设。2015年新投运8台机组中，除神华国能焦作电厂有限公司2×660mw机组按照核准文件的容量进行建设，其他机组都在核准后的建设中采用超临界、超超临界技术对机组进行了增容，在办理《同意临时运营的意见》证明时，均遵照核准文件的机组容量办理，企业在投运后组织进行机组名牌验收工作，经发改委名牌确认后，企业提出变更机组容量的许可证变更申请。

5.部分余热余压机组在核准文件中不明确，未能取得许可证。

6.部分未取证自备机组，虽未签署《购售电合同》，但机组并网运行且存在上网电量结算的情况，给电网企业带来了一定的经营风险。