福建省宁德市人民政府下发关于印发2016年度积极扩大有效投资实施方案的通知，其中储能部分如下：开工建设周宁抽水蓄能电站、加快新能源汽车充换电站和充电桩规划建设。力争完成投资21.9亿元。

其中储能等项目如下：

宁政文〔2016〕67号

各县(市、区)人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实省政府《关于2016年度积极扩大有效投资的若干意见》(闽政〔2016〕5号)，充分发挥有效投资的关键作用，加快实施惠民生、补短板、调结构项目，保障全年固定资产投资增长18%，实现“十三五”开好局、起好步，现提出我市积极扩大有效投资实施方案如下：

一、加快基础设施建设

围绕释放城镇化内需潜力，突出薄弱领域和关键环节，加大补短板投资力度，全年力争在交通、能源、市政、水利、美丽乡村、信息、环保七个城乡基础设施建设重点领域完成投资427.39亿元。

(一)交通基础设施，力争完成投资87.81亿元

1.投资重点

(1)铁路。加快衢宁铁路宁德段建设，开工建设衢宁铁路宁德北至福安湾坞货车联络线，继续推进白马港铁路支线工程建设。力争完成投资10.01亿元。

(2)公路。加快沈海复线宁德(漳湾)至连江(浦口)宁德段、福鼎(贯岭)至柘荣段、福安至蕉城漳湾段、沙埕湾跨海公路通道工程及屏南至古田联络线5条(段)167公里在建高速公路建设，保障沈海复线宁德(漳湾)至连江(浦口)宁德段实现通车目标。全面推进“四纵四横三联”普通国省道公路建设，加快推进“一市一议”普通国省道建设项目及剩余通乡镇公路项目前期工作，提级改造并连通完善县乡路网，建成普通国省道46公里，新改建农村公路250公里。力争完成投资71亿元。

(3)港航(含陆岛交通码头)。加快三都澳港区城澳作业区8#、9#泊位工程、白马港区湾坞作业区5#、6#、7#、15#泊位工程和沙埕港区杨岐作业区16#泊位工程建设，建成三都澳港区漳湾作业区8#、9#泊位工程，新开工白马港区湾坞作业区8#泊位工程、沙埕港区进港航道工程等4个港口项目。继续实施“海岛交通便民工程”，重点加快蕉城鳌江等3个陆岛码头项目建设，新开工福鼎黄岐、蕉城三都坪岗等5个陆岛码头项目。力争完成投资4.83亿元。

(4)运输站场及运输装备。加快宁德火车站综合客运枢纽和宁德市水陆联运中心等物流园区建设，实施南阳亿通公交枢纽站项目，完成5个港湾式客运站及100个候车亭建设，推进综合运输一体化衔接。新增或更新公交、农村客运、甩挂运输等各类车辆140辆。力争完成投资1.97亿元。

2.主要措施

(1)梳理筛选一批符合条件的铁路、高速公路等重大交通基础设施项目，争取国家专项建设基金支持。

(2)采取并联审查、交叉审查办理等行之有效的措施，加快推进项目前期工作，为项目开工夯实必要基础，力争年内再开工一批项目、扩大投资总量。

(3)参照省级普通国省干线资金补助政策，完善我市普通国省干线资金补助政策，进一步建立“奖优罚劣”新机制，激励各县(市、区)多配套、快开工、早完工。

(4)积极争取推出一批高速公路招商引资，争取若干项目成功引进社会资金建设。通过交通建设市场信用考核、土地补亏等措施，全力倾斜支持PPP等项目中标人。

(5)积极争取省交通建设发展中心对我市交通建设融资的倾斜支持，推动各县(市、区)政府加大对交通建设发展的投入，保障国省干线、农村公路等资金需求。

牵头单位：市交通运输局、财政局、高速办、铁办、宁德港口分局、发改委

(二)能源基础设施，力争完成投资119.69亿元

1.投资重点

(1)电源工程。建成宁德核电4号机组和古田溪一级电站引水及发电系统改扩建工程，加快福鼎市热电厂及古田泮洋、霞浦闾峡风电项目建设，开工建设周宁抽水蓄能电站、宁德核电5、6号机组、中核霞浦核电项目及霞浦马耳山、浮鹰岛等风电项目。力争完成投资88.91亿元。

(2)电网工程。推进500千伏崇儒变等16座110千伏及以上输变电工程加快建设，建成一批城镇配电网中央专项、农网升级改造网中央专项及其他配网项目。加快新能源汽车充换电站和充电桩规划建设。力争完成投资21.9亿元。

(3)其他能源类工程。加快建设中聚天冠非粮木薯燃料乙醇项目和海西天然气管网二期等工程，力争完成投资8.88亿元。

2.主要措施

(1)进一步发挥各级电网建设指挥部和配电网改造办公室的作用，与县级电网建设管理部门做好项目对接、责任落实工作。

(2)推动一批重大能源项目纳入国家规划盘子，继续争取农村电网改造升级等中央预算内专项投资，争取电网、充电桩、油气管网工程等重大能源项目获国家专项建设基金支持。

牵头单位：市发改委、经信委、国网宁德供电公司

(三)市政基础设施，力争完成投资155亿元

1.投资重点

(1)城市道路桥梁。重点打通断头路和加密建成区路网，全市完成新改扩建城市道路100公里以上。新建一批城市人行天桥(地下通道)，完善行人过街设施。推进各地中心城区实施路灯合同能源管理，全市不少于1500盏。

(2)城市公共停车场。落实省政府《关于加快城市公共停车设施建设的若干意见》(闽政〔2016〕6号)部署要求，全市全年新增城市公共停车泊位1500个以上。

(3)城市公共自行车。各县(市、区)新增不少于100辆。

(4)城市供水设施。加快推进1990年前投产的老旧水厂技改，全市完成二次供水设施改造3000户以上。

(5)城市排水防涝设施。加快排水防涝设施建设和易涝点整治。推进海绵城市建设，实施一批海绵城市项目。推进黑臭水体治理。

(6)城市燃气设施。加快天然气门站、高中压调压站及城区供气管网建设，全市新增管道燃气用户5000户。

(7)城市地下管网。全市新建改造城镇雨水管网100公里以上。推动负荷率低、进水浓度低、管网覆盖不到位的老城区污水管网扩面工作。全市新建改造城镇污水管网100公里以上。加强供水管网产销差率和管网漏损率控制。全市新建改造城镇供水管网100公里以上。全市新建改造燃气管网100公里。

(8)城乡污水垃圾处理。完成已满负荷运行的福鼎市、古田县2座污水处理厂扩建工程前期工作，争取年内开工建设。推进“六江两溪”流域1公里范围以外30个乡镇污水处理设施项目。推进建设餐厨垃圾处理厂。新建26个乡镇生活垃圾处理或转运系统项目。

(9)绿道网。全市新建绿道130公里以上。

(10)小城镇综合改革。深化省、市级试点小城镇综合改革，抓好镇级小城市培育试点。

(11)城乡景观改造提升。推进城市主要节点和街区立面景观改造，市本级整治2个以上，各县(市)整治1个以上“三边三节点”项目。推进三年绿荫行动，加大各类绿地、立体绿化、城市片林等建设，市本级完成1个城市公园、2条道路、3处重要节点、5个小区、5个单位绿化提升，完成10处以上立体绿化以及10公顷以上城市片林;各县(市)完成1个城市公园、1条道路、1处重要节点、2个小区、2个单位绿化提升，完成5处以上立体绿化以及5公顷以上城市片林。

2.主要措施

(1)推动城市公共停车场等市政公用项目采用PPP方式建设。对政府投资建成的符合条件的城市公用设施项目植入PPP模式，引入社会资本并组建PPP项目公司。支持龙头企业按有关规定，以市、县(区)为单元推进乡镇污水垃圾处理、供排水服务、市政设施管养等跨行业捆绑打包建设和运营。

(2)继续筛选一批符合投向的城市公用设施项目，争取国家专项建设基金支持。

(3)筛选一批适合发债的城市公用设施项目，鼓励投融资主体通过发行企业债券、短期融资券、中期票据等方式，扩大直接融资比重。对接我省作为全国首支省级打包发行的城市公共停车场专项债券，加快推进公共停车场项目建设。

牵头单位：市住建局、规划局、环保局、发改委、财政局、交通运输局

(四)水利基础设施，力争完成投资26.89亿元

1.投资重点

(1)重大水利项目。加快官昌水库、寿宁清渡水库等一批水库项目，福鼎水务、福安城区引水工程等一批引调水项目，赛江二期、赛江三期、闽江古田溪(古田段)防洪工程等一批防洪防潮工程，以及霞浦三河、霞浦罗汉溪等流域综合治理项目建设。力争开工建设下白石水利枢纽工程等项目。

(2)万里安全生态水系。全面开展万里生态水系建设，投资16亿元，治理河道112公里。推动主要生态敏感区等所在水系生态系统建设。

(3)其他水利项目。强化加固海堤9.7公里，综合治理水土流失16.5万亩，完成5.1万人农村饮水安全建设任务，发展节水灌溉面积9万亩，开展小型水库除险加固21座。

2.主要措施

(1)成立市、县两级水利项目推进办，完善重大水利项目推进工作责任制和协调机制。

(2)做好国家专项资金重大水利项目申报争取工作。

(3)加强与省水投集团合作，力争省水投集团加大我市投资力度。

(4)加快推进PPP项目实施，重点推进下白石水利枢纽工程开工建设。

牵头单位：市水利局、发改委、财政局

(五)美丽乡村建设，力争完成投资12亿元

1.投资重点

(1)美丽乡村建设工程。加快推进“千村整治、百村示范”，全市整治村庄130个以上(含“一事一议”财政奖补美丽乡村试点村)，建设美丽乡村示范村12个。结合精准扶贫工作，重点整治一批城市进出口干道两侧、公路铁路沿线、旅游景区周边村庄。加强乡村旅游基础设施建设。

(2)美丽乡村景观带。打造美丽乡村景观带4条以上，景观带长度一般不小于10公里。继续抓好铁路沿线，以及市、县高速公路进出城10公里范围内的景观整治。

(3)农村危房改造。按照省政府统一部署，全面完成省里下达我市2016年农村危房改造任务。

(4)造福工程建设。全面完成造福工程搬迁任务2万人。

2.主要措施

(1)依照省里制定的村庄规划示范方案，分类指导村庄规划实施建设。

(2)督促各县(市、区)用好省级农村危房改造资金，加快推进农村危房改造。争取筹集各类资金6亿元，保障造福工程完成年度任务。

(3)落实美丽乡村建设月报制度，加强跟踪和督促检查，完成年度工作目标。

牵头单位：市住建局、农业局、交通运输局、林业局

(六)信息基础设施，力争完成投资8.176亿元

1.投资重点

(1)信息网络工程。深入实施“智慧宁德宽带工程”，开展宽带提升提速行动，加快建成“全光网”市;开展缩小数字鸿沟行动，实现全市大部分建制村通光纤宽带，建成互联网宽带接入端口数达到119万个，FTTH端口数达到100万个，移动宽带用户普及率达到61.4%;继续推进无线城市建设，加快推进4G网络覆盖，深入实现无线接入网扩容工程，在现有4G三期的基础上新投资4.659亿元，新建约1700个4G站点，进一步提升城区深度覆盖水平，同时扩大农村及其高速高铁等重要场景覆盖范围。4G及其移动基站数达到11000个，移动电话用户数达到289万户，实现热点区域WIFI广泛覆盖。力争完成投资6.856亿元，其中宽带工程力争完成投资1.848亿元。

(2)公共服务平台。继续推进“智慧宁德”，大力支持我市物联网运营和支撑公共平台。推广云服务模式，完善政务信息公共服务体系，推动社会化应用平台和企业创新应用公共平台建设。力争投资1.32亿元。

2.主要措施

(1)落实我省信息通信业科学发展跨越发展行动方案和我市加快信息通信网络建设的六条政策措施，强化重点项目的落地管控工作，将重大的4G网络、光纤宽带网络、铁塔建设等信息通信基础设施项目纳入我市重点项目管理。推进各县(市、区)尽快启动《主城区通信基站专项规划》，争取上半年全部完成。

(2)开放政府、机关企事业单位、公路、铁路、车站、码头、展览馆、道路指示牌、路灯、旅游景点等所属的建筑物和公共设施，支持通信基础运营企业通信基础设施建设。

(3)积极争取国家、省专项建设基金支持，推动我市大部分建制村实现光纤宽带建设目标。争取电信普遍服务补偿资金，加快贫困山区、老少边穷和海岛地区信息通信基础设施建设。加快推进“宽带乡村”、贫困县基础网络完善工程等建设进度。

牵头单位：市通信管理办、数字办、福建广电网络集团宁德分公司

(七)环保基础设施，力争完成投资17.82亿元

1.投资重点

(1)环保重点工程。重点推进危险废物处置设施建设、燃煤电厂超低排放改造、重点流域水环境综合整治、环境监管能力建设等工程。力争完成投资11.71亿元。

(2)造林绿化与森林经营。全市造林绿化与森林经营62.63万亩，其中，造林绿化14.03万亩，森林抚育26.70万亩，封山育林21.9万亩。力争完成投资1.92亿元。

(3)城乡生态环境整治工程。推进山体、水系、湿地、海岸的生态保护与修复，继续实施一批城乡生态环境整治项目。力争完成投资4.19亿元。

2.主要措施

(1)积极争取各类中央环保专项资金。将公益性环保基础设施项目纳入各级财政投资重点，各县(市、区)落实环境监管能力建设、重点流域水环境综合整治等方面地方配套资金并及时足额拨付到位。

(2)落实“河长制”，加强重点流域水环境治理与督查;利用好省重点流域生态补偿资金，支持流域水环境治理。

(3)强化企业污染防治主体责任，实施强制性清洁生产审核，实行危险废物差别化处置价格政策，推进危险废物规范化管理。在危险废物处置等具备一定盈利性的领域生成一批项目，鼓励采用第三方治理等模式建设运营。根据不同类型、规模，分类实施、稳妥推进燃煤电厂超低排放改造。

(4)各县(市、区)落实各地配套资金，用于今年全市造林绿化与森林经营建设。

牵头单位：市环保局、经信委、住建局、林业局、财政局

二、加大工业投资力度

推进“中国制造2025”，加快发展智能制造，促进产业转型升级，谋划和实施一批带动性强的产业龙头项目;开展新一轮技术改造专项行动。全年力争完成工业投资480亿元。

(一)新建工业项目

1.投资重点

(1)新兴产业。大力发展高新技术产业，以宁德时代新能源科技股份有限公司、宁德新能源科技有限公司等为龙头，培育发展新能源锂电池千亿产业集群。以广生堂、力捷迅等为龙头，培育发展生物医药产业，重点抓好广生堂新药制剂产业化二期项目建设。

(2)重大工业项目。围绕宁德漳湾、福安湾坞、古田杉洋和霞浦牙城不锈钢深加工“两片两延伸”布局，推动重大冶金工业项目建设，延伸不锈钢精深加工产业链，提升产品品质和附加值。重点推进宁德铜冶炼及深加工、宁德青拓不锈钢新材料和不锈钢精深加工等项目建设。

2.主要措施

(1)争取国家、省级预算内投资工业重大项目前期资金支持。重点支持对壮大重点产业集群、延伸产业链、促进产业转型升级具有积极作用的工业龙头项目前期工作。

(2)组织申报实施增强制造业核心竞争力、新兴产业等国家专项建设基金项目。

(3)完善重大工业项目协调联席工作机制、联合督查机制、考核激励机制等，对符合全市产业布局的重大项目，统筹调度要素保障，促进项目加快建设。年度投资额1亿元以上的项目纳入市重点项目库管理跟踪，年度投资额1亿元以下的项目由各县(市、区)、东侨开发区进行跟踪。

牵头单位：市经信委、发改委

(二)技术改造项目

1.投资重点

(1)重点技改项目。推动大企业实施技改，着力加快100项以上总投资超1000万元的市级重点技改项目建设，重点抓好福安甬金、宏旺不锈钢冷轧等一批年度计划投资1亿元以上的技改项目建设。

(2)企业智能化改造。鼓励企业广泛运用新一代信息技术，采用智能制造技术或制造模式实施技改。推动建设三禾电器ICP系列智能高效恒压供水系统等17个列入2015年省级智能制造重点改造项目。推进智能制造服务平台建设。争创1-2家省级制造业重点企业技术中心(研究院)，抓好福安经济开发区“智慧园区”、东侨开发区宁德中科示范园区“智慧园区”等智能装备专业园区服务平台建设。

(3)技术创新服务平台。进一步整合资源，建设提升一批产业共性技术开发等公共服务平台，以及企业技术中心等技术创新平台。力争新增认定省级企业技术中心2家以上，建成专利信息公共服务平台、中小企业公共技术服务平台等公共服务平台。鼓励企业与高校、科研机构建立长期“产学研”合作关系，积极探索建立企业与高校技术需求对接的高效平台，力争选择1个以上行业开展行业技术诊断提升辅导工作，促进产学转型升级步伐。推进海洋产业技术产学研专场对接，提升我市海洋产业深加工水平。

2.主要措施

1.拓宽多元融资渠道。促进信贷政策、产业政策和技术改造政策的协调配合，鼓励金融机构开发针对企业技术改造的信贷新品种，对重点技术改造项目优先给予支持。鼓励企业通过融资租赁加快实施技术改造，固定资产产权归属企业的融资租赁方式可视同采购设备享受技改补助政策。

2.加大用地支持力度。用地(用林、用海)指标优先支持重点技术改造项目。在符合规划和安全要求、不改变用途的前提下，在原有建设用地上增建生产性设施、进行厂房加层或翻建改建厂房，增加用地容积率的，不再增收土地价款，免收城市基础设施配套费用。

3.落实税收优惠政策。进一步落实引进技术设备免征关税、企业购置机器设备抵扣增值税、合同能源管理减免税、企业研发费用加计扣除等有关优惠政策。加快落实固定资产加速折旧政策，减轻税负，加快企业设备更新、科技创新。广泛开展技术改造税收优惠政策专题宣传，指导和帮助企业用足、用好惠企政策。

牵头单位：市经信委

三、促进房地产稳定发展

全面落实国家稳定住房消费的调控政策，把房地产去库存摆在突出位置，继续加强保障性安居工程建设，促进房地产业转型升级。全年力争完成投资247亿元。

(一)投资重点

1.重点房地产工程。重点推动福安东百广场、霞浦正阳首府、宁德中央公园、福鼎瑞盛国际商贸批发市场等一批房地产工程续建，力争新开工一批房地产项目。

2.保障性安居工程。制定并实施我市城镇棚户区和及配套基础设施建设三年计划，全年新开工建设保障性安居工程7298套(棚改6700套)，基本建成3880套。

(二)主要措施

1.建立健全房地产项目库，梳理全市在建和拟开工项目，对不同类型项目采取针对性措施加快推进。对在建、在售房地产项目，加强信贷支持，引导施工企业与开发企业互信支持，减缓企业资金困难;对已取得土地未开工或新拿地项目，由各县(市、区)政府建立交地跟踪服务机制，市级跟踪一批重大房地产开发项目，加强督查通报，确保按合同规定时限完成交地。

2.降低保障门槛，扩大保障性住房有效供给，把符合条件的转移人口纳入住房保障范围，支持进城农民购房，落实税收信贷优惠政策，将已在城镇稳定就业的农业转移人口纳入住房公积金制度实施范围。推进政府购买棚改服务，建立政府购买棚改服务项目对接机制，做到逐个对接，成熟一个，推出一个。

3.“一市一策”“一县一策”“一盘一策”，提出去库存的具体措施。推动房地产行业跨界发展，丰富产品类型，满足居家养老、旅游消费、大众创业万众创新等不同群体、多层次购房需求。结合发展健康养老产业，鼓励建设一批医养结合的项目，鼓励社会力量举办养老机构、老年休养疗养场所。鼓励品牌好、实力强的本市房地产企业做大做强。落实国土部、住建部关于优化住房及用地供应结构的政策，推动房地产企业适应市场变化，调整住房套型或项目转型。

4.鼓励开发建设绿色建筑和精装修商品房，对开发建设绿色建筑住宅项目，给予增加0.5%～1.5%容积率奖励，容积率奖励指标作为土地出让条件组成部分;对购买绿色住宅，减按60%～90%比例缴纳契税;对开发建设、购买精装修商品住房，因精装修部分增加造价对应所产生的营业税、契税由财政予以全额奖励返还开发企业和购房者。

牵头单位：市住建局、规划局、公积金管理中心