国家能源局网站发布国家能源局综合司关于开展2016年煤电超低排放和节能改造安全生产检查工作的通知，全文如下：
各派出机构，全国电力安委会企业成员单位：
为进一步加强燃煤电厂超低排放和节能改造项目安全管理，有效防止煤电超低排放和节能改造过程中发生人身伤亡事故，国家能源局决定组织开展2016年全国电力行业煤电超低排放和节能改造安全生产检查工作。现将有关事项通知如下：
一、检查时间及检查对象
从即日开始，至2016年12月底，在全国范围内对开展超低排放和节能改造项目施工的燃煤电厂进行安全生产检查。
二、检查内容
本次检查内容以《煤电超低排放和节能改造项目现场安全检查手册》(以下简称《手册》)所列检查条款为主要内容，但不限于《手册》所列检查条款，各单位可结合改造工程项目实际情况在《手册》的基础上完善本单位的检查内容，《手册》具体见附件。
三、检查方式
本次检查工作采取电力企业自查整改与派出机构督查相结合的方式进行。各电力企业组织所属燃煤电厂按照《手册》内所列检查条款(不限于)开展自查整改工作。各派出机构根据具体情况适时抽查辖区内企业，对企业自查情况进行复查。
国家能源局将根据实际情况，对部分电力企业自查情况进行督查。
四、检查要求
(一)高度重视，加强领导。要充分认识煤电超低排放和节能改造工作的重要性，做好改造期间的安全管理工作，高度重视改造项目安全生产检查工作，切实落实安全生产责任。要精心组织检查工作，制定检查方案，以《手册》为基础，并结合企业实际情况完善检查内容，确保检查工作取得实效。
(二)全面梳理，仔细整改。发电企业要围绕《手册》所列检查内容逐项梳理，多层次、全方位排查改造项目安全管理工作存在的问题，确保不留死角;要针对排查过程发现的安全隐患和管理漏洞及时整改，落实整改责任、整改资金、整改措施、整改预案和整改期限，确保不留隐患。
(三)认真总结，不断提高。要认真总结检查工作，根据检查过程中发现的突出矛盾和典型问题，完善燃煤电厂超低排放和节能改造项目安全管理体系，加强安全生产标准化建设，不断提高燃煤电厂超低排放和节能改造项目安全管理的工作水平。
各派出机构和全国电力安委会企业成员单位请于2016年11月1日前将本单位10月底前检查情况总结报送国家能源局电力安全监管司。
联系电话：010-66597372
传真电话：010-66597462
电子邮件：fdsafety@163.com
附件：煤电超低排放和节能改造项目现场安全检查手册
国家能源局综合司
2016年5月19日
为适应国内煤电环保改造和节能改造的形势，满足改造项目安全管理的需要，做到全面、有效、规范实施施工现场安全管理，推进煤电超低排放和节能改造项目安全生产标准化建设以及便于开展安全督查工作，特制定《煤电超低排放和节能改造项目现场安全检查手册》(以下称《手册》)。
《手册》的内容以增强施工作业人员的安全意识，规范企业安全管理、提升行业安全管理整体水平、防止事故发生为宗旨，依据《中华人民共和国安全生产法》(2014年修正本)、《建设工程安全生产管理条例》(中华人民共和国国务院令第393号)，以及《电力建设工程施工安全监督管理办法》(国家发展和改革委员会令第28号)等国家和行业有关规定，结合国内煤电超低排放和节能改造工程的实际情况制定。
《手册》作为煤电超低排放和节能改造项目建设、设计、监理、总承包、施工单位施工现场安全的检查依据，可结合当地的规定、工程实际情况细化执行。国家能源局电力安全监管司、派出机构根据职责，督导、抽查煤电超低排放和节能改造项目相关单位是否按《手册》完善安全管理体系，落实安全生产职责。
1.《手册》按照国家能源局的总体部署和国家能源局《关于请做好2016年电力安全监管有关编制工作和研究性计划的函》的文件要求，由中国电力建设企业协会在国家能源局电力安全监管司的指导下编制。
2.《手册》内容分为综合和专项二个部分。编制过程中，除依据相关法律法规、规程规范外，综合部分的内容还结合了2016年全国电力安全生产电视电话会议精神;专项部分的内容还结合了《关于贯彻国务院第114次常务会议精神 做好煤电超低排放和节能改造项目安全管理工作的通知》(国能安全〔2016〕29号)和《关于做好煤电超低排放和节能改造安全生产座谈会议纪要》(国能综安全〔2016〕40号)文件精神。
3.《手册》综合部分以企业安全管理工作的内容为主，主要检查企业相关管理部门，共为分以下9个方面的内容：开工条件;安全机构与组织体系;安全生产目标管理及责任制;法律法规、标准与安全生产管理制度;安全教育培训;安全生产费用及“三同时”;资质(承包、分包)、合同与安全协议;隐患排查和重大危险源管理;应急与事故报告。
4.《手册》专项部分以施工现场涉及到的危险作业内容为主，主要检查施工作业现场的实际情况和所涉及的日常管理情况，分为以下13方面内容：施工总体布局;起重作业与起重设备管理;施工用电;高边坡与基坑作业;交叉作业;临近带电体作业;防腐、防火、防爆;脚手架及承重平台;焊接、切割与热处理;安全防护及安全标志;高处作业;拆除作业;受限空间作业。
